Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі Другої палати:
головуючого – Олексія ОМЕЛЬЯНА (доповідач),
членів Комісії: Михайла БОГОНОСА, Віталія ГАЦЕЛЮКА, Надії КОБЕЦЬКОЇ, Володимира ЛУГАНСЬКОГО, Руслана МЕЛЬНИКА, Галини ШЕВЧУК,
розглянувши питання про відрядження суддів до Тернівського міського суду Дніпропетровської області,
встановила:
До Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 29 січня 2025 року надійшло повідомлення з Державної судової адміністрації України (далі – ДСА України) про необхідність розгляду питання щодо відрядження суддів до Тернівського міського суду Дніпропетровської області у зв’язку з виявленням надмірного рівня судового навантаження в цьому суді.
Підставою повідомлення ДСА України стало звернення в.о. голови Тернівського міського суду Дніпропетровської області Корягіна В.О. від 17 січня 2025 року № 7/22/25-вих.
Частиною першою статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» визначено, що у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя у відповідному суді, виявленням надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді, за рішенням Вищої ради правосуддя, ухваленим на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, суддя може бути, за його згодою, відряджений до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя.
За інформацією ДСА України, у штаті Тернівського міського суду Дніпропетровської області визначено чотири посади судді, фактично перебувають на посадах три судді. У двох суддів цього суду повноваження припинилися у зв’язку із закінченням п’ятирічного строку їх призначення.
У повідомленні ДСА України зазначено, що за даними звітності за 2024 рік, середня кількість днів, необхідних для розгляду справ та матеріалів, що надійшли до місцевих загальних судів, по Україні становить 374 дні для одного повноважного судді з урахуванням рекомендованих Вищою радою правосуддя показників середньої тривалості розгляду справ (рішення Вищої ради правосуддя від 24 листопада 2020 року № 3237/015-20).
У Тернівському міському суді Дніпропетровської області нормативний час розгляду справ є більшим за середній показник по Україні та становить 831 день на одного суддю, що дає ДСА України підстави стверджувати про наявність у суді надмірного навантаження.
Вирішення питання часткового врегулювання судового навантаження в Тернівському міському суді Дніпропетровської області можливе за умови відрядження до суду одного судді.
ДСА України також наголошує, що відрядження суддів із судів, які припинили роботу, територіальну підсудність яких змінено внаслідок неможливості здійснення правосуддя судом з об’єктивних причин під час воєнного стану, у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами, не вплине на доступ до правосуддя в цих судах.
Автоматизованою системою розподілу між членами Комісії доповідачем у справі визначено члена Комісії Омельяна О.С.
Комісією 03 лютого 2025 року розпочато процедуру відрядження (як тимчасового переведення) та встановлено семиденний строк (з дня оголошення про початок процедури відрядження судді) для подання документів, визначених пунктом 6 розділу IV-1 Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17 (зі змінами, далі – Порядок).
Указаний строк закінчився 11 лютого 2025 року.
До Комісії 07 лютого 2025 року надійшла згода на відрядження судді Артемівського міськрайонного суду Донецької області Любчика Олександра В’ячеславовича.
Розгляд питання про відрядження суддів до Тернівського міського суду Дніпропетровської області було призначено на 26 лютого 2025 року. Суддю Любчика О.В. повідомлено про час і місце засідання шляхом розміщення оголошення на офіційному вебсайті Комісії.
Суддя Любчик О.В. 26 лютого 2025 року взяв участь у засіданні в режимі відеоконференції та заявив клопотання про відкладення розгляду питання, яке було задоволено. Розгляд питання відкладего до 09 квітня 2025 року.
У засідання Комісії 09 квітня 2025 року суддя Любчик О.В. не з’явився.
Згідно з пунктом 8 розділу ІІІ Порядку неявка судді не перешкоджає розгляду питання щодо внесення подання про відрядження судді за його відсутності.
До Комісії 08 квітня 2025 року надійшла заява судді Артемівського міськрайонного суду Донецької області Любчика О.В., про відкликання згоди на відрядження до Тернівського міського суду Дніпропетровської області.
Заслухавши доповідача, проаналізувавши матеріали щодо відрядження суддів до Тернівського міського суду Дніпропетровської області, Комісія встановила таке.
Відповідно до пункту 14 розділу III Порядку в разі відкликання суддею згоди на його відрядження до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя до ухвалення Вищою кваліфікаційною комісією суддів України відповідного рішення Вища кваліфікаційна комісія суддів України ухвалює рішення про залишення без розгляду питання щодо внесення подання про відрядження такого судді.
Ураховуючи зазначені обставини, а також, що суддя Артемівського міськрайонного суду Донецької області Любчик О.В. відкликав згоду на відрядження до Тернівського міського суду Дніпропетровської області, питання щодо внесення подання до Вищої ради правосуддя про його відрядження Комісія залишає без розгляду.
Комісія відзначає, що протягом установленого строку для подання документів, жоден інший суддя не виявив бажання бути відрядженим до Тернівського міського суду Дніпропетровської області.
Згідно з абзацом першим пункту 15 розділу ІІІ Порядку, якщо Вищою кваліфікаційною комісією суддів України не отримано згоди судді на відрядження у строки, встановлені пунктами 2, 3 розділу ІІІ Порядку, Комісією може бути прийнято рішення про залишення без розгляду питання щодо внесення подання про відрядження судді або продовження строку розгляду такого питання.
З огляду на наведене, з метою врегулювання навантаження та забезпечення належних умов доступу до правосуддя в Тернівському міському суді Дніпропетровської області Вища кваліфікаційна комісія суддів України дійшла висновку про необхідність продовження строку розгляду питання відрядження до цього суду одного судді.
Керуючись статтями 55, 93 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
1. Залишити без розгляду питання щодо внесення подання до Вищої ради правосуддя про відрядження судді Артемівського міськрайонного суду Донецької області Любчика Олександра В’ячеславовича до Тернівського міського суду Дніпропетровської області.
2. Продовжити строк розгляду питання про відрядження суддів до Тернівського міського суду Дніпропетровської області до 07 травня 2025 року.
Головуючий Олексій ОМЕЛЬЯН
Члени Комісії: Михайло БОГОНІС
Віталій ГАЦЕЛЮК
Надія КОБЕЦЬКА
Володимир ЛУГАНСЬКИЙ
Руслан МЕЛЬНИК
Галина ШЕВЧУК
