Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі Другої палати:
головуючого – Сидоровича Р.М.,
членів Комісії: Волкової Л.М., Кидисюка Р.А., Коліуша О.Л., Омельяна О.С., Сабодаша Р.Б., Чумака С.Ю. (доповідач),
розглянувши питання про відрядження суддів до Сумського апеляційного суду,
встановила:
До Комісії 30 жовтня 2023 року надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України (далі – ДСА України) про необхідність розгляду питання щодо відрядження одинадцяти суддів до Сумського апеляційного суду у зв’язку з виявленням у ньому надмірного рівня судового навантаження.
У повідомленні зазначено, що рішенням Вищої ради правосуддя від 24 серпня 2023 року № 852/0/15-23 «Про визначення кількості суддів у місцевих та апеляційних судах» у Сумському апеляційному суді визначено двадцять п’ять посад суддів, фактично перебувають на посадах чотири судді.
За даними звітності за дев’ять місяців 2023 року, середня по Україні кількість днів, необхідних для розгляду справ та матеріалів, що надійшли до апеляційних судів, становить 300 днів для одного повноважного судді з урахуванням рекомендованих Вищою радою правосуддя показників середньої тривалості розгляду справ (рішення Вищої ради правосуддя від 24 листопада 2020 року № 3237/0/15-20).
У Cумському апеляційному суді нормативний час розгляду справ більший за середній показник по Україні та становить 1 101 день на одного повноважного суддю, що дає ДСА України підстави стверджувати про наявність у суді надмірного рівня судового навантаження.
Вирішення питання врегулювання надмірного навантаження в Сумському апеляційному суді можливе за умови відрядження до цього суду одинадцяти суддів, при цьому нормативний час розгляду справ становитиме 294 дні.
ДСА України також наголошує, що відрядження суддів із судів, територіальну підсудність яких змінено, або з судів, які перебувають в стані ліквідації, не вплине на доступ до правосуддя в цих судах.
Частиною першою статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» встановлено, що у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя у відповідному суді, виявленням надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді, припиненням роботи суду у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами, за рішенням Вищої ради правосуддя, ухваленим на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, суддя може бути, за його згодою, відряджений до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя.
Відповідно до вимог пункту 1 розділу III Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17 (зі змінами) (далі – Порядок), Комісією призначено до розгляду питання про відрядження суддів до Сумського апеляційного суду для здійснення правосуддя.
Згідно з пунктом 2 розділу III Порядку на офіційному вебсайті Комісії 01 листопада 2023 року розміщено оголошення про призначення до розгляду вказаного питання на 22 листопада 2023 року та зазначено строк подання документів – сім днів із дня оприлюднення оголошення.
Протягом строку, встановленого для подання документів, жоден суддя не виявив бажання бути відрядженим до Сумського апеляційного суду.
Рішенням Комісії від 22 листопада 2023 року № 141/зп-23 продовжено строк розгляду питання щодо внесення подання про відрядження суддів до Сумського апеляційного суду до 20 грудня 2023 року.
На офіційному вебсайті Комісії 23 листопада 2023 року розміщено оголошення про призначення до розгляду зазначеного питання на 20 грудня 2023 року та вказано строк подання документів – сім днів із дня оприлюднення оголошення. Упродовж визначеного строку жоден суддя не виявив бажання бути відрядженим до вказаного суду.
Абзацом другим пункту 11 розділу ІІІ Порядку визначено, що Вища кваліфікаційна комісія суддів України приймає рішення про залишення без розгляду та повернення до ДСА України повідомлення про необхідність розгляду питання щодо відрядження судді у разі відсутності суддів, які виявили бажання бути відрядженими до іншого суду.
Комісія, заслухавши доповідача – члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України Чумака С.Ю., дослідивши наявні матеріали та беручи до уваги, що питання відрядження суддів вже продовжувалося, жоден суддя не виявив бажання бути відрядженим до Сумського апеляційного суду строком на один рік, дійшла висновку про залишення без розгляду та повернення до ДСА України повідомлення про необхідність розгляду питання щодо відрядження одинадцяти суддів до вказаного суду.
Керуючись статтями 55, 93 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
залишити без розгляду та повернути до Державної судової адміністрації України повідомлення про необхідність розгляду питання щодо відрядження одинадцяти суддів до Сумського апеляційного суду.
Головуючий Р.М. Сидорович
Члени Комісії: Л.М. Волкова
Р.А. Кидисюк
О.Л. Коліуш
О.С. Омельян
Р.Б. Сабодаш
С.Ю. Чумак
