Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі Першої палати:
головуючого – Андрія ПАСІЧНИКА,
членів Комісії: Людмили ВОЛКОВОЇ, Ярослава ДУХА, Романа КИДИСЮКА, Олега КОЛІУША (доповідач), Романа САБОДАША, Руслана СИДОРОВИЧА, Сергія ЧУМАКА,
розглянувши питання про відрядження суддів до Слов’янського міськрайонного суду Донецької області,
встановила:
До Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 12.02.2025 надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України (далі – ДСА України) від 11.02.2025 № 8-3130/25 про необхідність розгляду питання щодо відрядження 3 (трьох) суддів до Слов’янського міськрайонного суду Донецької області строком на один рік.
У повідомленні ДСА України зазначено, що у Слов’янському міськрайонному суді Донецької області визначено 23 (двадцять три) посади суддів, фактично на посадах перебувають 10 (десять) суддів, 1 (один) з яких зарахований до лав Збройних Сил України.
Суддю Слов’янського міськрайонного суду Донецької області Гончарову А.О. призначено на посаду судді Указом Президента України від 29.09.2016 № 425/2016, повноваження судді припинилися у зв’язку із закінченням терміну її призначення.
За інформацією ДСА України, нормативний час, потрібний суддям для розгляду справ, що надійшли до місцевих загальних судів, за даними звітності за 2024 рік, становить у середньому по Україні 374 дні для одного повноважного судді з урахуванням рекомендованих Вищою радою правосуддя показників середньої тривалості розгляду справ (рішення Вищої ради правосуддя від 24.11.2020 № 3237/0/15-20).
У Слов’янському міськрайонному суді Донецької області нормативний час розгляду справ є більшим за середній по Україні та становить 555 днів на одного суддю, тобто перевищує середній показник по Україні, що, на переконання ДСА України, свідчить про надмірний рівень судового навантаження. За твердженням ДСА України, відрядження трьох суддів до Слов’янського міськрайонного суду Донецької області дозволить вирішити питання навантаження в цьому суді.
ДСА України також відзначає, що відрядження суддів із судів, територіальну підсудність яких змінено, не вплине на доступ до правосуддя в цих судах.
Відповідно до частини першої статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон), у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя у відповідному суді, виявленням надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді, припиненням роботи суду у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами, за рішенням Вищої ради правосуддя, ухваленим на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, суддя може бути, за його згодою, відряджений до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя.
Згідно з частиною другою статті 55 Закону відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації здійснюється на строк, що визначається Вищою радою правосуддя, але не більше ніж на один рік, крім випадків, передбачених абзацом другим цієї частини.
Розгляд питання щодо відрядження суддів здійснюється згідно з Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженим рішенням Вищої ради правосуддя № 54/0/15-17 від 24.01.2017 (зі змінами) (далі – Порядок).
Відповідно до протоколу розподілу між членами Комісії від 12.02.2025 доповідачем за повідомленням ДСА України про необхідність розгляду питання щодо відрядження судді до Слов’янського міськрайонного суду Донецької області (єдиний унікальний номер справи 32дпс-37/25) визначено члена Комісії Коліуша О.Л.
На офіційному вебсайті Комісії 14.02.2025 опубліковано оголошення про призначення до розгляду питання про відрядження трьох суддів до Слов’янського міськрайонного суду Донецької області на 05.03.2025, у якому визначено семиденний термін (із дня оприлюднення цього оголошення) для подання відповідних документів.
До Комісії 18.02.2025 зі згодами на відрядження до Слов’янського міськрайонного суду Донецької області звернулися три судді Дружківського міського суду Донецької області: Гонтар Алевтина Леонідівна, Грубник Олексій Миколайович та Лебеженко Володимир Олександрович.
Рішенням Комісії від 12.02.2025 внесено до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про відрядження суддів Дружківського міського суду Донецької області, зокрема, Гонтар Алевтини Леонідівни, Грубника Олексія Миколайовича, Лебеженка Володимира Олександровича до Довгинцівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області строком на один рік.
Ураховуючи, що за результатами розгляду подання Комісії про відрядження суддів Дружківського міського суду Донецької області, зокрема, Гонтар А.Л., Грубника О.М. та Лебеженка В.О. до Довгинцівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області, Вищою радою правосуддя станом на 05.03.2025 не ухвалено рішення, Комісією оголошено перерву під час розгляду питання про відрядження суддів до Слов’янського міськрайонного суду Донецької області.
На офіційному вебсайті Комісії 19.03.2025 опубліковано оголошення про призначення до розгляду питання про відрядження трьох суддів до Слов’янського міськрайонного суду Донецької області на 02.04.2025.
Судді Гонтар А.Л., Грубник О.М. та Лебеженко В.О. на засідання Комісії не прибули.
Відповідно до пункту 8 розділу III Порядку неявка судді не перешкоджає розгляду питання щодо внесення подання про відрядження судді за його відсутності.
Стосовно надання згод на відрядження до Слов’янського міськрайонного суду Донецької області суддями Дружківського міського суду Донецької області Гонтар А.Л., Грубником О.М. та Лебеженком В.О. Комісія зазначає таке.
Рішеннями Вищої ради правосуддя від 18.03.2025 № 543/0/15-25, № 546/0/15-25, № 544/0/15-25 суддів Дружківського міського суду Донецької області Гонтар А.Л., Грубник О.М. та Лебеженка В.О. відряджено до Довгинцівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік з 31.03.2025.
Станом на час розгляду Комісією питання про відрядження суддів до Слов’янського міськрайонного суду Донецької області судді Дружківського міського суду Донецької області Гонтар А.Л., Грубник О.М. та Лебеженко В.О. вже відряджені до Довгинцівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області для здійснення правосуддя.
Комісія звертає увагу, що Порядком не передбачено можливості відрядження суддів, яких вже відряджено, чи дострокового припинення їх відрядження у зв’язку з поданням згоди на відрядження до іншого суду.
Ураховуючи викладене Комісія дійшла висновку про відмову у внесенні подання до Вищої ради правосуддя на відрядження суддів Гонтар А.Л., Грубника О.М. та Лебеженка В.О. до Слов’янського міськрайонного суду Донецької області.
Крім суддів Гонтар А.Л., Грубник О.М. та Лебеженко В.О., інші судді не виявили бажання бути відрядженим до Слов’янського міськрайонного суду Донецької області.
Водночас згідно з абзацом першим пункту 15 розділу ІІІ Порядку, якщо Вищою кваліфікаційною комісією суддів України не отримано згоди судді на відрядження у строки, встановлені пунктами 2, 3 розділу ІІІ цього Порядку, Комісією може бути прийнято рішення про залишення без розгляду питання щодо внесення подання про відрядження судді або продовження строку розгляду такого питання.
Заслухавши доповідача, дослідивши наявні в Комісії матеріали, з метою врегулювання навантаження та забезпечення належних умов доступу до правосуддя в Слов’янському міськрайонному суді Донецької області Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі Першої палати дійшла висновку про продовження строку розгляду питання щодо внесення подання про відрядження трьох суддів до Слов’янського міськрайонного суду Донецької області до 30.04.2025.
Керуючись статтями 55, 93 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
- Відмовити у внесенні подання до Вищої ради правосуддя про відрядження суддів Дружківського міського суду Донецької області Гонтар Алевтини Леонідівни, Грубника Олексія Миколайовича та Лебеженка Володимира Олександровича до Слов’янського міськрайонного суду Донецької області.
- Продовжити строк розгляду питання щодо внесення подання про відрядження 3 (трьох) суддів до Слов’янського міськрайонного суду Донецької області до 30.04.2025.
Головуючий Андрій ПАСІЧНИК
Члени Комісії: Людмила ВОЛКОВА
Ярослав ДУХ
Роман КИДИСЮК
Олег КОЛІУШ
Роман САБОДАШ
Руслан СИДОРОВИЧ
Сергій ЧУМАК
