Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі Другої палати:
головуючого – Сидоровича Р.М. (доповідач),
членів Комісії: Кидисюка Р.А., Коліуша О.Л., Омельяна О.С., Сабодаша Р.Б., Чумака С.Ю.,
розглянувши питання про відрядження суддів до Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області,
встановила:
До Комісії 02 листопада 2023 року надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України (далі – ДСА України) № 8-13223/23 про необхідність розгляду питання щодо відрядження суддів до Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області у зв’язку з виявленням надмірного рівня судового навантаження в цьому суді.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 24 серпня 2023 року № 852/0/15-23 «Про визначення кількості суддів у місцевих та апеляційних судах» у Прилуцькому міськрайонному суді Чернігівської області визначено 11 посад суддів. Фактично перебувають на посадах шість суддів, з них одна суддя відряджена з Ічнянського районного суду Чернігівської області, строк її відрядження закінчився 15 листопада 2023 року. Відтак станом на 06 грудня 2023 року в Прилуцькому міськрайонному суді Чернігівської області фактично перебувають на посадах п’ять суддів.
За даними звітності за дев’ять місяців 2023 року, середня кількість днів, необхідних для розгляду справ та матеріалів, що надійшли до місцевих загальних судів, по Україні становить 294 дні для одного повноважного судді з урахуванням рекомендованих Вищою радою правосуддя показників середньої тривалості розгляду справ (рішення Вищої ради правосуддя від 24 листопада 2020 року № 3237/0/15-20).
У Прилуцькому міськрайонному суді Чернігівської області нормативний час розгляду справ є більшим за середній по Україні та становить 372 дні на одного суддю. З огляду на це ДСА України повідомляє про необхідність відрядження двох суддів до Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області строком на один рік.
Також у своєму повідомленні ДСА України зазначає, що відрядження суддів із судів, територіальну підсудність яких змінено, не вплине на доступ до правосуддя в цих судах.
Відповідно до частини першої статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя у відповідному суді, виявленням надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді, припиненням роботи суду у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами, за рішенням Вищої ради правосуддя, ухваленим на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, суддя може бути, за його згодою, відряджений до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя.
Частиною другою статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» визначено, що відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації здійснюється на строк, який визначається Вищою радою правосуддя, але не більше ніж на один рік. Суддя, строк відрядження якого закінчився, повертається на роботу до суду, з якого був відряджений.
Відповідно до вимог пункту 1 розділу III Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17 (зі змінами) (далі – Порядок), Комісією призначено до розгляду питання про відрядження суддів до Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області для здійснення правосуддя.
Згідно з пунктом 2 розділу III Порядку на офіційному вебсайті Комісії 08 листопада 2023 року розміщено оголошення про призначення до розгляду зазначеного питання на 29 листопада 2023 року.
До Комісії зі згодою на відрядження до Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області звернулась суддя Ічнянського районного суду Чернігівської області Фетісова Наталія Василівна.
Суддею подано документи, передбачені пунктом 5 розділу III Порядку.
Комісією 29 листопада 2023 року ухвалено відкласти розгляд питання про відрядження суддів до Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області на 06 грудня 2023 року.
На офіційному вебсайті Комісії 17 листопада 2023 року розміщено оголошення про призначення до розгляду зазначеного питання на 06 грудня 2023 року.
Згідно з вимогами абзацу першого пункту 8 розділу ІІІ Порядку Комісією повідомлено суддю, стосовно якої має розглядатися питання щодо внесення подання про відрядження у зв’язку з виявленням надмірного судового навантаження, про дату, час і місце проведення засідання шляхом розміщення інформації про це на своєму офіційному вебсайті 24 листопада 2023 року.
У засідання Комісії прибула суддя Фетісова Н.В. та підтримала власну згоду на відрядження, подану до Комісії 15 листопада 2023 року.
Комісія, заслухавши доповідача – члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України Сидоровича Р.М., дослідивши інформацію, надану ДСА України, Прилуцьким міськрайонним судом Чернігівської області, Ічнянським районним судом Чернігівської області, розміщену на офіційному вебсайті Ради суддів України, матеріали щодо згоди на відрядження, надані суддею, встановила таке.
Указом Президента України від 17 липня 2020 року № 279/2020 Фетісову Н.В. призначено на посаду судді Ічнянського районного суду Чернігівської області.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 04 листопада 2021 року № 2157/0/15-21 суддю Фетісову Н.В. відряджено до Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області для здійснення правосуддя строком на один рік з 15 листопада 2021 року.
Рішенням Голови Верховного Суду від 18 жовтня 2022 року № 490/0/149-22 строк відрядження судді Фетісової Н.В. до Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області продовжено на один рік.
В Ічнянському районному суді Чернігівської області визначено чотири штатні посади судді, правосуддя здійснюють три судді.
За інформацією, наданою головою Ічнянського районного суду Чернігівської області, загальна кількість справ, що перебуває у провадженні суддів цього суду, становить 52 кримінальні справи, 126 цивільних справ, 5 адміністративних справ та 142 справи про адміністративні правопорушення. У провадженні судді Фетісової Н.В. станом на момент формування довідки для розгляду питання щодо відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя відсутні справи будь-якої категорії.
За інформацією, наданою головою Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області, загальна кількість справ, що перебуває у провадженні суддів цього суду, становить 139 кримінальних справ, 120 цивільних справ та 408 справ про адміністративні правопорушення.
Протягом 2022 року суддею Фетісовою Н.В. (під час здійснення правосуддя у Прилуцькому міськрайонному суді Чернігівської області) розглянуто 93 кримінальні справи, 186 цивільних справ, 4 адміністративні справи та 73 справи про адміністративні правопорушення (одне рішення скасовано). У період з 01 січня 2023 року до 15 листопада 2023 року суддею розглянуто 81 кримінальну справу, з яких одне рішення скасовано, два – змінено; 260 цивільних справ, з яких три рішення скасовано, три – змінено; сім адміністративних справ, з яких одне рішення скасовано; 447 справ про адміністративні правопорушення, з яких п’ять рішень скасовано.
Відповідно до інформації, розміщеної на офіційному вебсайті Ради суддів України, Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області посідає четверте місце в області за кількістю справ, що надійшли протягом дев’яти місяців 2023 року.
Заслухавши доповідача, дослідивши наявні в розпорядженні Комісії матеріали, урахувавши інформацію про стан здійснення правосуддя в суді, у якому суддя обіймає штатну посаду, стаж роботи Фетісової Н.В. на посаді судді, якість розгляду суддею справ, а також обставини, встановлені під час розгляду питання щодо відрядження суддів, Комісія дійшла висновку про наявність підстав для внесення подання до Вищої ради правосуддя з рекомендацією на відрядження судді Ічнянського районного суду Чернігівської області Фетісової Н.В. до Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області строком на один рік.
Керуючись статтями 55, 93 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Вища кваліфікаційна комісія суддів України п’ятьма голосами проти одного
вирішила:
внести подання до Вищої ради правосуддя з рекомендацією на відрядження судді Ічнянського районного суду Чернігівської області Фетісової Наталії Василівни до Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області строком на один рік.
Головуючий Р.М. Сидорович
Члени Комісії: Р.А. Кидисюк
О.Л. Коліуш
О.С. Омельян
Р.Б. Сабодаш
С.Ю. Чумак
