Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі Другої палати:
головуючого – Чумака С.Ю.,
членів Комісії: Волкової Л.М., Духа Я.М., Кидисюка Р.А., Коліуша О.Л. (доповідач), Омельяна О.С., Сабодаша Р.Б.,
розглянувши питання про відрядження суддів до Авдіївського міського суду Донецької області,
встановила:
До Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 22.01.2024 надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України (далі – ДСА України) про необхідність розгляду питання щодо відрядження 1 (одного) судді до Авдіївського міського суду Донецької області строком на 1 (один) рік у зв’язку із забезпеченням доступу до правосуддя у цьому судді.
У повідомленні ДСА України зазначено, що в Авдіївському міському суді Донецької області визначено 4 (чотири) посади судді, фактично перебувають на посадах 2 (двоє) суддів. Суддя Авдіївського міського суду Донецької області Панченко Олена Олександрівна призначена на посаду судді вперше строком на п’ять років Указом Президента України від 28.07.2010 № 277/2010, повноваження судді припинилися у зв’язку із закінченням терміну призначення. Березіна Юлія Петрівна, призначена на посаду судді Авдіївського міського суду Донецької області Указом Президента України від 18.10.2013 № 571/2013, присяги не склала, повноваження судді припинилися у зв’язку із закінченням терміну призначення. Крім того, рішенням Вищої ради правосуддя від 11.01.2022 № 13/0/15-22 строком на 1(один) рік для здійснення правосуддя до Авдіївського міського суду Донецької області відряджений суддя Слов’янського міськрайонного суду Донецької області Пронін Сергій Георгійович. Строк дії відрядження судді Проніна С.Г. до Авдіївського міського суду Донецької області закінчився 20.01.2023. Відрядження судді було продовжено ще на 1 (один) рік рішенням Вищої ради правосуддя від 30.01.2023 № 8/0/15-23.
Таким чином, доступ до правосуддя в Авдіївському міському суді Донецької області припинено. Відрядження 1 (одного) судді до Авдіївського міського суду Донецької області дозволить забезпечити доступ до правосуддя в цьому суді.
ДСА України також відзначає, що відрядження суддів із судів, територіальну підсудність яких змінено, не вплине на доступ до правосуддя в цих судах.
Відповідно до частини першої статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя у відповідному суді, виявленням надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді, припиненням роботи суду у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами, за рішенням Вищої ради правосуддя, ухваленим на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, суддя може бути, за його згодою, відряджений до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя.
Згідно з частиною другою статті 55 Закону відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації здійснюється на строк, що визначається Вищою радою правосуддя, але не більше ніж на один рік, крім випадків, передбачених абзацом другим цієї частини.
Розгляд питання щодо відрядження судді здійснюється згідно з Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженим рішенням Вищої ради правосуддя від 24.01.2017 № 54/0/15-17 (зі змінами) (далі – Порядок).
Відповідно до протоколу розподілу між членами Комісії від 22.01.2024 доповідачем за повідомленням ДСА України про необхідність розгляду питання щодо відрядження судді до Авдіївського міського суду Донецької області (єдиний унікальний номер справи 32дпс-1477/24) визначено члена Комісії Коліуша О.Л.
На офіційному вебсайті Комісії 24.01.2024 опубліковано оголошення про призначення до розгляду питання про відрядження 1 (одного) судді до Авдіївського міського суду Донецької області на 14.02.2024.
До Комісії 29.01.2024 зі згодою на відрядження до Авдіївського міського суду Донецької області звернувся суддя Слов’янського міськрайонного суду Донецької області Пронін Сергій Георгійович.
01.02.2024 на офіційному вебсайті Комісії було опубліковано оголошення про розгляд 14.02.2024 питання відрядження судді до Авдіївського міського суду Донецької області за згодою судді Слов’янського міськрайонного суду Донецької області Проніна С.Г.
У засіданні Комісії суддя Пронін С.Г. підтримав свою згоду на відрядження, попросив Комісію задовольнити його заяву. Суддя зазначив, що після закінчення відрядження вже приступив до здійснення правосуддя у Слов’янському міськрайонному суді Донецької області і на цей час на нього розподілено 70 справ.
Заслухавши доповідача, проаналізувавши матеріали щодо відрядження судді до Авдіївського міського суду Донецької області, Комісія встановила таке.
Указом Президента України від 31.08.2004 № 1026/2004 Пронін С.Г. призначений на посаду судді Кіровського районного суду міста Донецька строком на п’ять років.
Постановою Верховної Ради України від 20.05.2010 № 2280-VI Пронін С.Г. обраний на посаду судді зазначеного суду безстроково.
Указом Президента України від 26.09.2015 № 564/2015 Пронін С.Г. переведений на посаду судді Слов’янського міськрайонного суду Донецької області.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 11.01.2022 № 13/0/15-22 суддя Слов’янського міськрайонного суду Донецької області Пронін С. Г. відряджений для здійснення правосуддя до Авдіївського міського суду Донецької області строком на 1 (один) рік із 20.01.2022. Строк дії відрядження судді Проніна С.Г. до Авдіївського міського суду Донецької області закінчився 20.01.2023.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 30.01.2023 № 8/0/15-23 продовжено на 1 (один) рік строк відрядження судді Слов’янського міськрайонного суду Донецької області Проніна С.Г. до Авдіївського міського суду Донецької області для здійснення правосуддя. Строк дії відрядження судді Проніна С.Г. до Авдіївського міського суду Донецької області закінчився 20.01.2024.
Відповідно до довідки Слов’янського міськрайонного суду Донецької області у 2022 році суддею Проніним С.Г. розглянуто: 10 кримінальних справ, з них у 1 справі скасовано рішення; 18 цивільних справ, з них у 3 справах скасовано рішення, у 3 справах змінено рішення; 25 справ про адміністративні правопорушення.
Штатна чисельність суддів у Слов’янському міськрайонному суді Донецької області становить 23 посади, фактична чисельність суддів – 9, кількість суддів, які здійснюють правосуддя, – 7.
Загальна кількість справ, що перебувають у провадженні суддів Слов’янського міськрайонного суду Донецької області, становить: справ кримінального судочинства – 500, справ цивільного судочинства – 502, справ адміністративного судочинства – 6, справи про адміністративні правопорушення – 280.
Відповідно до довідки Авдіївського міського суду Донецької області суддею Проніним С.Г. у 2022 році розглянуто: 151 кримінальна справа, з них у 1 справі змінено рішення; 50 цивільних справ; 2 адміністративні справи; 37 справ про адміністративні правопорушення, у 2023 році розглянуто: 309 кримінальних справ, з них у 3 справах скасовано рішення; 190 цивільних справ, з них у 1 справі скасовано рішення; 26 справ про адміністративні правопорушення.
У період 2022–2023 років правосуддя в Авдіївському міському суді Донецької області здійснювалося тільки суддею Проніним С.Г.
Відповідно до інформації про показники часу, необхідного для розгляду справ і матеріалів, які надійшли до апеляційних та місцевих судів за 9 місяців 2023 року, наданої ДСА України, середня кількість днів, необхідна для розгляду справ одним суддею місцевого суду за нормативами, становить 294 дні. Нормативний час, потрібний суддям для розгляду справ, що надійшли до Слов’янського міськрайонного суд Донецької області, становить – 354 дні. Нормативний час, потрібний суддям для розгляду справ, що надійшли до Авдіївського міського суду Донецької області, становить 110 днів.
Відповідно до пункту 10 розділу ІІІ Порядку при розгляді питання щодо відрядження судді у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя або виявленням надмірного рівня судового навантаження Вищою кваліфікаційною комісією суддів України враховуються такі критерії: якість розгляду справ суддею, стаж роботи на посаді судді, інформація про стан здійснення правосуддя в суді, в якому суддя обіймає штатну посаду. Комісією можуть бути враховані й інші обставини, встановлені під час розгляду питання щодо відрядження судді.
Дослідивши інформацію про стан здійснення правосуддя в суді, в якому суддя Пронін С.Г. обіймає штатну посаду, інформацію про показники часу, необхідного для розгляду справ і матеріалів, які надійшли до апеляційних та місцевих судів за 9 місяців 2023 року, надану ДСА України, інформацію про стан здійснення правосуддя в Авдіївському міському суді Донецької області, Комісія зазначає, що відрядження судді Проніна С.Г. суттєво не вплине на середній рівень судового навантаження та доступ до правосуддя у Слов’янському міськрайонному суді Донецької області, однак дозволить відновити роботу, врегулювати навантаження і забезпечити належні умови для доступу до правосуддя в Авдіївському міському суді Донецької області.
Відповідно до абзацу першого пункту 11 розділу ІІІ Порядку за результатами розгляду питання про відрядження судді Вища кваліфікаційна комісія суддів України приймає одне з таких рішень: про внесення подання до Вищої ради правосуддя з рекомендацією на відрядження судді; про відмову у внесенні подання до Вищої ради правосуддя на відрядження судді; про залишення без розгляду та повернення до Державної судової адміністрації України повідомлення про необхідність розгляду питання щодо відрядження судді.
Ураховуючи викладене, Комісія дійшла висновку про внесення до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією на відрядження до Авдіївського міського суду Донецької області для здійснення правосуддя судді Слов’янського міськрайонного суду Донецької області Проніна С.Г. строком на 1(один) рік.
Керуючись статтями 55, 82, 93 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією на відрядження до Авдіївського міського суду Донецької області для здійснення правосуддя судді Слов’янського міськрайонного суду Донецької області Проніна Сергія Георгійовича строком на один рік.
Головуючий С.Ю. Чумак
Члени Комісії: Л.М. Волкова
Я.М. Дух
Р.А. Кидисюк
О.Л. Коліуш
О.С. Омельян
Р.Б. Сабодаш
