Вища кваліфікаційна комісія суддів України у пленарному складі:
головуючого – Ігнатова Р.М.,
членів Комісії: Богоноса М.Б., Волкової Л.М., Гацелюка В.О., Кобецької Н.Р., Коліуша О.Л., Мельника Р.І., Пасічника А.В., Сабодаша Р.Б., Сидоровича Р.М., Чумака С.Ю., Шевчук Г.М.,
розглянувши питання реалізації повноважень Вищої кваліфікаційної комісії суддів України щодо тимчасового переведення (відрядження) суддів,
встановила:
Статтею 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) передбачено, що суддя може бути, за його згодою, відряджений до іншого суду за рішенням Вищої ради правосуддя, ухваленим на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Відповідно до частини п’ятої статті 55 Закону порядок відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації затверджується Вищою радою правосуддя за поданням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, погодженим з Державною судовою адміністрацією України.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 24.01.2017 № 54/0/15-17 (зі змінами) затверджено Порядок відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення) (далі – Порядок), відповідно до якого розгляд питання щодо відрядження судді здійснюється Вищою кваліфікаційною комісією суддів України у складі палати з питань добору і публічної служби суддів.
Згідно з підпунктом 1 пункту 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо відрядження суддів та врегулювання інших питань забезпечення функціонування системи правосуддя в період відсутності повноважного складу Вищої кваліфікаційної комісії суддів України» Вища рада правосуддя у період відсутності повноважного складу Вищої кваліфікаційної комісії суддів України ухвалює без рекомендації чи подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України рішення про відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації та про дострокове закінчення відрядження судді.
Згідно з абзацом другим частини першої статті 55 Закону у період дії надзвичайного чи воєнного стану суддя суду, територіальна підсудність справ якого змінюється, може бути без його згоди відряджений до іншого суду.
Відповідно до частини третьої статті 55 Закону в разі припинення роботи суду у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами суддя, якого було відряджено з такого суду, має бути переведений на постійне місце роботи до закінчення строку відрядження.
Вища кваліфікаційна комісія суддів України, заслухавши доповідача та обговоривши питання порядку денного, дійшла висновку про необхідність ініціювання питання про внесення змін до Порядку та звернення до Вищої ради правосуддя з метою врегулювання окремих питань відрядження судді та припинення роботи суду з огляду на таке.
Частиною одинадцятою статті 98 Закону передбачено, що процедурні питання діяльності Вищої кваліфікаційної комісії суддів України регулюються її Регламентом.
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 06.06.2023 внесено зміни до Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, відповідно до яких у складі Комісії діє Перша палата та Друга палата, що унеможливлює розгляд питання відрядження судді палатою з питань добору і публічної служби суддів.
Крім того, до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України з Вищої ради правосуддя 07.06.2023 надійшли матеріали про відрядження та дострокове закінчення відрядження суддів, не завершених розглядом Вищою радою правосуддя в період відсутності повноважного складу Вищої кваліфікаційної комісії суддів України. Строки і порядок розгляду таких матеріалів Вищою кваліфікаційною комісією суддів України Порядком не визначено.
Механізм розгляду питання відрядження судді без його згоди, правові наслідки неявки судді на виконання рішення про відрядження судді та порядок припинення роботи суду на нормативно-правовому рівні не визначено, що може мати негативні наслідки та зумовити неефективне використання коштів Державного бюджету України.
Керуючись статтями 92, 93, 101 Закону, Вища кваліфікаційна комісія суддів України
вирішила:
- Внести до Вищої ради правосуддя подання щодо внесення до Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення) таких змін:
- пункт 3 розділу ІІ «Встановлення підстав для відрядження судді, продовження строку відрядження, дострокового закінчення відрядження судді» додати новим абзацом такого змісту:
«Таке повідомлення надсилається стосовно кожного суду окремо»;
- у розділі ІІІ «Вирішення питання щодо внесення Вищою кваліфікаційною комісією суддів України подання про відрядження судді або про дострокове закінчення відрядження судді»:
а) у пункті 1:
- в абзаці першому слова «у складі палати з питань добору і публічної служби суддів» виключити;
- абзац другий викласти в такій редакції:
«Підготовка до розгляду та розгляд Вищою кваліфікаційною комісією суддів України питання здійснюється відповідно до Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України»;
б) пункт 4 виключити;
в) абзац другий пункту 5 викласти в такій редакції:
«У разі неможливості надання довідки головою суду або виконувачем його обов’язків вона може бути посвідчена керівником Державної судової адміністрації України або її відповідного територіального управління»;
г) в абзаці першому пункту 8 слова «а також за потреби шляхом надсилання повідомлення засобами поштового зв’язку, електронною поштою» виключити;
ґ) підпункт 11-1 додати новим абзацом такого змісту:
«- про залишення без розгляду та повернення до Державної судової адміністрації України повідомлення про необхідність розгляду питання про дострокове закінчення відрядження судді»;
д) у пункті 13:
- в абзаці першому після слів «закінчення відрядження судді» додати символи і слова «, подані відповідним суддею документи (за наявності) та інші документи, які обґрунтовують рішення (за наявності)»;
- абзаци другий – четвертий, шостий виключити;
3) у розділі VIІ «Прикінцеві положення» додати новий абзац такого змісту:
«Вища кваліфікаційна комісія суддів України продовжує розгляд матеріалів про відрядження судді та про дострокове закінчення відрядження судді, не завершених розглядом Вищою радою правосуддя в період відсутності повноважного складу Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, протягом розумного строку. Оголошення про призначення таких питань до розгляду оприлюднюється на офіційному вебсайті Вищої кваліфікаційної комісії суддів України не пізніше наступного робочого дня після визначення дати, часу і місця розгляду такого питання».
2. Звернутися до Вищої ради правосуддя з пропозицією розглянути питання щодо врегулювання механізму відрядження судді без його згоди, правових наслідків неявки судді на виконання рішення щодо його відрядження, а також порядку припинення роботи суду.
3. Копію цього рішення направити до Вищої ради правосуддя та Державної судової адміністрації України.
Головуючий Р.М. Ігнатов
Члени Комісії: М.Б. Богоніс
Л.М. Волкова
В.О. Гацелюк
Н.Р. Кобецька
О.Л. Коліуш
Р.І. Мельник
А.В. Пасічник
Р.Б. Сабодаш
Р.М. Сидорович
С.Ю. Чумак
Г.М. Шевчук
