Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі Першої палати:
головуючого – Андрія ПАСІЧНИКА,
членів Комісії: Людмили ВОЛКОВОЇ, Ярослава ДУХА (доповідач), Романа КИДИСЮКА, Олега КОЛІУША, Романа САБОДАША, Руслана СИДОРОВИЧА, Сергія ЧУМАКА,
розглянувши питання про дострокове закінчення відрядження судді Жовтневого районного суду міста Маріуполя Донецької області Соловйова Олега Леонідовича до Деснянського районного суду міста Києва та одночасне його відрядження,
встановила:
Відповідно до частини першої статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 № 1402-VIII (далі – Закон) у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя у відповідному суді, виявленням надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді, припиненням роботи суду у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами, за рішенням Вищої ради правосуддя, ухваленим на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, суддя може бути, за його згодою, відряджений до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя.
Частиною п’ятою статті 55 Закону визначено, що порядок відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації затверджується Вищою радою правосуддя за поданням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, погодженим з Державною судовою адміністрацією України.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 18.02.2025 № 264/0/15-25 внесено зміни до Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24.01.2017 № 54/0/15-17 (далі – Порядок). Цими змінами врегульовано процедуру дострокового закінчення попереднього відрядження судді на підставі пункту 56 розділу XІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону без зазначення граничного строку відрядження та одночасного його відрядження.
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 26.02.2025 № 41/зп-25 сформовано та опубліковано на офіційному вебсайті Комісії перелік зі 100 місцевих загальних судів, 5 місцевих адміністративних судів та 5 місцевих господарських судів, у яких найбільший надмірний рівень судового навантаження або в яких неможливо здійснювати правосуддя, запропоновано суддям, відрядженим на підставі пункту 56 розділу XІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, у строк до 10.03.2025 (включно) подати заяву про дострокове закінчення попереднього відрядження та одночасне відрядження.
Рішенням Комісії від 05.03.2025 № 46/зп-25 сформовано та опубліковано на офіційному вебсайті Комісії додатковий перелік місцевих загальних судів, у яких надмірний рівень судового навантаження. Продовжено строк подання заяви про дострокове закінчення попереднього відрядження судді та одночасне його відрядження до 14.03.2025 (включно).
Згідно з абзацом третім частини другої статті 55 Закону Вища рада правосуддя на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України може ухвалити рішення про дострокове закінчення відрядження судді, якщо обставини, що були підставою відрядження судді, припинилися, про що повідомляється суддя.
Підпунктом 1-2 пункту 1 розділу II Порядку передбачено, що підставами дострокового закінчення відрядження судді є припинення обставин, що були підставою відрядження судді, або зміна обставин у суді, з якого або до якого відряджений суддя.
Відповідно до пункту 4 розділу VII Порядку стосовно судді, попередньо відрядженого на підставі пункту 56 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону без зазначення граничного строку відрядження, Вища кваліфікаційна комісія суддів України встановлює підстави дострокового закінчення попереднього відрядження судді та одночасного його відрядження, у тому числі, за зверненням Вищої ради правосуддя, Державної судової адміністрації України, територіальних управлінь Державної судової адміністрації України, судів, суддів.
Підставами для дострокового закінчення попереднього відрядження судді та одночасного його відрядження можуть бути:
– зміна обставин у суді, до якого відряджений суддя, зокрема, рівень судового навантаження не є надмірним;
– зміна територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у суді, до якого чи з якого суддя попередньо відряджений на підставі пункту 56 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону без зазначення граничного строку відрядження;
– виявлення надмірного рівня судового навантаження у суді, якому передано територіальну підсудність судових справ суду, з якого суддя відряджений.
Пунктом 5 розділу VII Порядку визначено, що під час розгляду Комісією питання внесення подання про дострокове закінчення відрядження судді (відрядженого на підставі пункту 56 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону) до суду, територіальну підсудність судових справ якого змінено, одночасно вирішується питання його рекомендування для відрядження до іншого суду того самого рівня i спеціалізації для здійснення правосуддя.
Згідно з пунктом 5-1 Порядку у відповідному засіданні Комісія пропонує судді надати згоду на його відрядження до іншого суду із числа судів, у яких виявлено надмірний рівень судового навантаження або неможливо здійснювати правосуддя. Якщо суддя не надав згоди на відрядження, його може бути без згоди рекомендовано для відрядження до суду, якому визначено територіальну підсудність судових справ, що перебували у провадженні суду, у якому працював суддя, а в разі відсутності вакансій у цьому суді – до іншого суду того самого рівня i спеціалізації.
Рішення про відрядження судді, дострокове закінчення відрядження судді ухвалюється Вищою радою правосуддя на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (пункт 2 розділу I Порядку).
До Комісії 14.03.2025 надійшла заява судді Жовтневого районного суду міста Маріуполя Донецької області Соловйова Олега Леонідовича про дострокове закінчення попереднього відрядження та одночасне відрядження його до Печерського районного суду міста Києва.
Відповідно до протоколу розподілу між членами Комісії від 14.03.2025 доповідачем за вказаною вище заявою визначено члена Комісії Духа Я.М.
Розгляд питання про дострокове закінчення відрядження судді Жовтневого районного суду міста Маріуполя Донецької області Соловйова О.Л. та одночасне його відрядження Комісією у складі Першої палати призначено на 02.04.2025, про що суддю повідомлено шляхом розміщення на офіційному вебсайті Комісії відповідного оголошення.
У засідання Комісії з’явився суддя Соловйов О.Л.
Заслухавши доповідача – члена Комісії Духа Я.М., пояснення судді Соловйова О.Л., проаналізувавши матеріали щодо дострокового закінчення попереднього відрядження судді Жовтневого районного суду міста Маріуполя Донецької області Соловйова О.Л. та одночасного його відрядження, Комісія встановила таке.
Указом Президента України «Про призначення суддів» від 10.11.2009 № 920/2009 Соловйова О.Л. призначено строком на п’ять років на посаду судді Жовтневого районного суду міста Маріуполя Донецької області.
Указом Президента України «Про призначення суддів» від 02.11.2017 № 348/2017 Соловйова О.Л. призначено на посаду судді Жовтневого районного суду міста Маріуполя Донецької області.
Рішенням Голови Верховного Суду від 10.06.2022 № 227/0/149-22 Соловйова О.Л. на підставі пункту 56 розділу XІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону відряджено до Деснянського районного суду міста Києва для здійснення правосуддя з 10.06.2022 без зазначення граничного строку відрядження.
Згідно з наказом голови Деснянського районного суду міста Києва від 16.06.2022 № 112-к Соловйов О.Л. вважається таким, що з 17.06.2022 приступив до виконання обов’язків судді цього суду.
Відповідно до розпорядження Голови Верховного Суду «Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану» від 06.03.2022 № 1/0/9-22 територіальну підсудність судових справ Жовтневого районного суду міста Маріуполя визначено Жовтневому районному суду міста Дніпропетровська.
У заяві, яка надійшла до Комісії 14.03.2025, Соловйов О.Л. просив достроково закінчити його попереднє відрядження до Деснянського районного суду міста Києва та одночасно відрядити до Печерського районного суду міста Києва.
Під час вирішення питання дострокового закінчення попереднього відрядження судді Жовтневого районного суду міста Маріуполя Донецької області Соловйова О.Д. та одночасного його відрядження Комісія врахувала заяву судді про надання згоди на відрядження до Печерського районного суду міста Києва, що входить до переліку місцевих загальних судів, у яких найбільший рівень судового навантаження.
Середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею, за 2024 рік у Деснянському районному суді міста Києва становить 300 днів, що є менше за середній показник по Україні, який становить 374 дні. У разі дострокового закінчення відрядження одного судді із суду середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею, становитиме 315 дні.
За таких обставин Комісія вважає, що наявні підстави для дострокового закінчення відрядження судді та вирішення питання про його одночасне відрядження до іншого суду.
Рішеннями Комісії від 26.02.2025 № 41/зп-25 та від 05.03.2025 № 46/зп-25 на виконання пункту 5-2 розділу VII «Прикінцеві положення» Порядку сформовано та оприлюднено основний і додатковий переліки місцевих загальних судів, місцевих адміністративних судів та місцевих господарських судів, у яких найбільший надмірний рівень судового навантаження або в яких неможливо здійснювати правосуддя.
Печерський районний суд міста Києва входить до переліку місцевих судів, у яких найбільший рівень судового навантаження. До цього суду станом на 31.12.2024 надійшло 64 439 справ та матеріалів. Нормативний час, необхідний для розгляду справ і матеріалів, становить 127 782 години, середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею, – 694 дні. У разі переведення (відрядження) одного судді до суду середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею, становить 666 днів. Станом на день розгляду питання про дострокове закінчення попереднього відрядження та одночасне відрядження судді Соловйова О.Л. у Печерському районному суді міста Києва 8 вакантних посад суддів.
Згідно з інформацією Державної судової адміністрації України кількість суддів, яким у разі відрядження можливо забезпечити відповідні умови, у Печерському районному суді міста Києва становить 5 суддів.
На запит Комісії листом голови Деснянського районного суду міста Києва від 27.03.2025 № 13/2/2025 повідомлено таке.
Згідно зі штатним розписом у Деснянському районному суді міста Києва передбачена 31 посада судді, з яких 21 суддя здійснює правосуддя, 8 посад вакантні, 2 судді не мають повноважень з розгляду справ.
У провадженні судді Соловйова О.Л. перебуває 49 справ, з яких:
- 19 справ про адміністративні правопорушення;
- 3 справи в порядку виконання (1-в);
- 7 клопотань (1-кс);
- 19 кримінальних справ, з яких на стадії судового розгляду – 14, на стадії підготовчого судового розгляду – 5.
- в одній справі провадження зупинено у зв’язку із розшуком обвинуваченого.
Крім того, суддя Соловйов О.Л. входить до складу колегії суддів у 4 кримінальних справах, з яких у 2 є головуючим суддею.
На розгляді в судді Соловйова О.Л. перебуває 4 кримінальні провадження, у яких до обвинувачених застосовано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою.
За таких обставин Комісія вважає необхідним внести подання Вищій раді правосуддя з рекомендацією про дострокове закінчення попереднього відрядження судді Жовтневого районного суду міста Маріуполя Донецької області Соловйова О.Л. до Деснянського районного суду міста Києва та одночасне його відрядження до Печерського районного суду міста Києва.
Керуючись статтями 55, 82 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Регламентом Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Вища кваліфікаційна комісія суддів України п’ятьма голосами «ЗА» та трьома голосами «ПРОТИ»
вирішила:
внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про дострокове закінчення відрядження судді Жовтневого районного суду міста Маріуполя Донецької області Соловйова Олега Леонідовича до Деснянського районного суду міста Києва та одночасне його відрядження до Печерського районного суду міста Києва строком на 1 (один) рік.
Головуючий Андрій ПАСІЧНИК «ЗА»
Члени Комісії: Людмила ВОЛКОВА «ПРОТИ»
Ярослав ДУХ «ЗА»
Роман КИДИСЮК «ЗА»
Олег КОЛІУШ «ПРОТИ»
Роман САБОДАШ «ЗА»
Руслан СИДОРОВИЧ «ПРОТИ»
Сергій ЧУМАК «ЗА»
