Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі Другої палати:
головуючого – Галини ШЕВЧУК (доповідач),
членів Комісії: Михайла БОГОНОСА, Надії КОБЕЦЬКОЇ, Володимира ЛУГАНСЬКОГО, Руслана МЕЛЬНИКА,
розглянувши питання про дострокове закінчення відрядження судді Сєвєродонецького міського суду Луганської області Бароніна Дениса Борисовича до Черкаського районного суду Черкаської області та одночасне його відрядження,
встановила:
Рішенням Вищої ради правосуддя від 18 лютого 2025 року № 264/0/15-25 внесено зміни до Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17. Цими змінами врегульовано процедуру дострокового закінчення попереднього відрядження судді на підставі пункту 56 розділу XІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) (без зазначення граничного строку відрядження) та одночасного його відрядження.
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 26 лютого 2025 року № 41/зп-25 сформовано та опубліковано перелік зі 100 місцевих загальних судів, 5 місцевих адміністративних судів та 5 місцевих господарських судів, у яких найбільший надмірний рівень судового навантаження або в яких неможливо здійснювати правосуддя, та запропоновано суддям, відрядженим на підставі пункту 56 розділу XІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, у строк до 10 березня 2025 року (включно) подати заяву про дострокове закінчення попереднього відрядження та одночасне відрядження.
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 05 березня 2025 року № 46/зп-25 сформовано додатковий перелік з 17 місцевих загальних судів, у яких надмірний рівень судового навантаження. Продовжено строк подання заяви про дострокове закінчення попереднього відрядження судді та одночасне його відрядження до 14 березня 2025 року (включно).
До Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 04 березня 2025 року надійшла заява судді Сєвєродонецького міського суду Луганської області Бароніна Дениса Борисовича про дострокове закінчення відрядження до Черкаського районного суду Черкаської області та одночасне відрядження до Орджонікідзевського районного суду міста Харкова.
Автоматизованою системою розподілу доповідачем у справі визначено члена Комісії Шевчук Г.М.
Питання про дострокове закінчення відрядження судді Сєвєродонецького міського суду Луганської області Бароніна Д.Б. та одночасне його відрядження призначено до розгляду на 02 квітня 2025 року.
Суддю Бароніна Д.Б. повідомлено про час і місце засідання шляхом розміщення оголошення на офіційному вебсайті Комісії.
Суддя Сєвєродонецького міського суду Луганської області Баронін Д.Б. брав участь у засіданні 02 квітня 2025 року в режимі відеоконференції.
Заслухавши доповідача, проаналізувавши матеріали щодо дострокового закінчення відрядження судді Сєвєродонецького міського суду Луганської області Бароніна Д.Б. та одночасного його відрядження, Комісія встановила таке.
Указом Президента України від 18 жовтня 2013 року № 571/2013 Бароніна Д.Б. призначено на посаду судді Сєвєродонецького міського суду Луганської області строком на п’ять років.
Указом Президента України від 17 жовтня 2019 року № 760/2019 Бароніна Д.Б. призначено на посаду судді Сєвєродонецького міського суду Луганської області.
Відповідно до частини першої статті 55 Закону у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя у відповідному суді, виявленням надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді, припиненням роботи суду у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами, за рішенням Вищої ради правосуддя, ухваленим на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, суддя може бути, за його згодою, відряджений до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя.
Частиною п’ятою статті 55 Закону визначено, що порядок відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації затверджується Вищою радою правосуддя за поданням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, погодженим з Державною судовою адміністрацією України.
Згідно з абзацом третім частини другої статті 55 Закону Вища рада правосуддя на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України може ухвалити рішення про дострокове закінчення відрядження судді, якщо обставини, що були підставою відрядження судді, припинилися, про що повідомляється суддя.
Підпунктом 1-2 пункту 1 розділу II Порядку передбачено, що підставами дострокового закінчення відрядження судді є припинення обставин, що були підставою відрядження судді, або зміна обставин у суді, з якого або до якого відряджений суддя.
Відповідно до пункту 4 розділу VII Порядку стосовно судді, попередньо відрядженого на підставі пункту 56 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону без зазначення граничного строку відрядження, Вища кваліфікаційна комісія суддів України встановлює підстави дострокового закінчення попереднього відрядження судді та одночасного його відрядження, в тому числі за зверненням Вищої ради правосуддя, Державної судової адміністрації України, територіальних управлінь Державної судової адміністрації України, судів, суддів.
Підставами для дострокового закінчення попереднього відрядження судді та одночасного його відрядження можуть бути:
– зміна обставин у суді, до якого відряджений суддя, зокрема, рівень судового навантаження не є надмірним;
– зміна територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у суді, до якого чи з якого суддя попередньо відряджений на підставі пункту 56 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону без зазначення граничного строку відрядження;
– виявлення надмірного рівня судового навантаження у суді, якому передано територіальну підсудність судових справ суду, з якого суддя відряджений.
Пунктом 5 розділу VII Порядку визначено, що під час розгляду Комісією питання внесення подання про дострокове закінчення відрядження судді (відрядженого на підставі пункту 56 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону) до суду, територіальну підсудність судових справ якого змінено, одночасно вирішується питання його рекомендування для відрядження до іншого суду того самого рівня i спеціалізації для здійснення правосуддя.
Згідно з пунктом 5-1 розділу ІІІ Порядку у відповідному засіданні Комісія пропонує судді надати згоду на його відрядження до іншого суду із числа судів, у яких виявлено надмірний рівень судового навантаження або неможливо здійснювати правосуддя. Якщо суддя не надав згоди на відрядження, його може бути без згоди рекомендовано для відрядження до суду, якому визначено територіальну підсудність судових справ, що перебували у провадженні суду, у якому працював суддя, а в разі відсутності вакансій у цьому суді – до іншого суду того самого рівня i спеціалізації.
Рішення про відрядження судді, дострокове закінчення відрядження судді ухвалюється Вищою радою правосуддя на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (пункт 2 розділу I Порядку).
Як встановлено Комісією, розпорядженням Голови Верховного Суду від 06 березня 2022 № 1/0/9-22 територіальну підсудність судових справ Сєвєродонецького міського суду Луганської області визначено Новомосковському міськрайонному суду Дніпропетровської області.
Рішенням Голови Верховного Суду від 11 липня 2022 року № 291/0/149-22 суддю Сєвєродонецького міського суду Луганської області Бароніна Д.Б. відряджено до Черкаського районного суду Черкаської області для здійснення правосуддя з 11 липня 2022 року без зазначення граничного строку відрядження.
В обґрунтування своєї заяви про дострокове закінчення відрядження та одночасне відрядження до Орджонікідзевського районного суду міста Харкова суддя Баронін Д.Б. в наданих Комісії письмових поясненнях, які підтримав і під час засідання, зазначив, що в місті Харкові має власне житло, а також у нього наявний багаторічний досвід роботи в суді зі значним рівнем понаднормового навантаження, тобто він зможе належним чином організувати свою роботу, швидко та якісно розглядати справи.
Згідно з інформацією про показники часу, необхідного для розгляду справ і матеріалів, які надійшли до апеляційних та місцевих судів за 2024 рік, середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею, за нормативним часом у Черкаському районному суді Черкаської області становить 256 днів, що менше за середній показник по Україні, який становить 374 дні. У разі переведення (відрядження) одного судді з цього суду навантаження становитиме 320 днів.
Водночас відповідно до інформації про показники часу, необхідного для розгляду справ і матеріалів, які надійшли до апеляційних та місцевих судів за 2024 рік, середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею, за нормативним часом в Орджонікідзевському районному суді міста Харкова становить 490 днів. У разі переведення (відрядження) одного судді до цього суду навантаження становитиме 449 днів. Указаний суд займає 76 позицію в переліку місцевих загальних судів, у яких найбільший надмірний рівень судового навантаження.
Станом на день розгляду питання про дострокове закінчення попереднього відрядження та одночасне відрядження судді Бароніна Д.Б. у Орджонікідзевському районному суді міста Харкова наявна 1 (одна) вакантна посада судді.
Згідно з інформацією Державної судової адміністрації України кількість суддів, яким у разі відрядження можливо забезпечити відповідні умови, в Орджонікідзевському районному суді міста Харкова становить 1 (один) суддя.
За таких обставин Комісія вважає необхідним внести подання Вищій раді правосуддя з рекомендацією про дострокове закінчення попереднього відрядження судді Сєвєродонецького міського суду Луганської області Бароніна Д.Б. до Черкаського районного суду Черкаської області та одночасне його відрядження до Орджонікідзевського районного суду міста Харкова.
Керуючись статтями 55, 82 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про дострокове закінчення відрядження судді Сєвєродонецького міського суду Луганської області Бароніна Дениса Борисовича до Черкаського районного суду Черкаської області та одночасне його відрядження до Орджонікідзевського районного суду міста Харкова строком на 1 (один) рік.
Головуючий Галина ШЕВЧУК
Члени Комісії: Михайло БОГОНІС
Надія КОБЕЦЬКА
Володимир ЛУГАНСЬКИЙ
Руслан МЕЛЬНИК
