Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі Другої палати:
головуючого – Галини ШЕВЧУК,
членів Комісії: Михайла БОГОНОСА, Надії КОБЕЦЬКОЇ, Володимира ЛУГАНСЬКОГО (доповідач), Руслана МЕЛЬНИКА,
розглянувши питання про дострокове закінчення відрядження судді Скадовського районного суду Херсонської області Клімченка Максима Ігоревича до Старосамбірського районного суду Львівської області та одночасне його відрядження,
встановила:
Відповідно до частини першої статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02 червня 2016 року № 1402-VIII (далі – Закон) у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя у відповідному суді, виявленням надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді, припиненням роботи суду у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами, за рішенням Вищої ради правосуддя, ухваленим на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, суддя може бути, за його згодою, відряджений до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя.
Частиною п’ятою статті 55 Закону визначено, що порядок відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації затверджується Вищою радою правосуддя за поданням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, погодженим з Державною судовою адміністрацією України.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 18 лютого 2025 року № 264/0/15-25 внесено зміни до Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17 (далі – Порядок). Цими змінами врегульовано процедуру дострокового закінчення попереднього відрядження судді на підставі пункту 56 розділу XІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону без зазначення граничного строку відрядження та одночасного його відрядження.
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 26 лютого 2025 року № 41/зп-25 сформовано та опубліковано на офіційному вебсайті Комісії перелік зі 100 місцевих загальних судів, 5 місцевих адміністративних судів та 5 місцевих господарських судів, у яких найбільший надмірний рівень судового навантаження або в яких неможливо здійснювати правосуддя, та запропоновано суддям, відрядженим на підставі пункту 56 розділу XІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, у строк до 10 березня 2025 року (включно) подати заяву про дострокове закінчення попереднього відрядження та одночасне відрядження.
Рішенням Комісії від 05 березня 2025 року № 46/зп-25 сформовано та опубліковано на офіційному вебсайті Комісії додатковий перелік місцевих загальних судів, у яких надмірний рівень судового навантаження. Продовжено строк подання заяви про дострокове закінчення попереднього відрядження судді та одночасне його відрядження до 14 березня 2025 року (включно).
До Комісії 28 лютого 2025 року надійшла заява судді Скадовського районного суду Херсонської області Клімченка Максима Ігоревича про дострокове закінчення попереднього відрядження та одночасне відрядження його до Суворовського районного суду міста Одеси.
Відповідно до протоколу розподілу між членами Комісії від 28 лютого 2025 року доповідачем за вказаною вище заявою визначено члена Комісії Луганського В.І.
Розгляд питання про дострокове закінчення відрядження судді Скадовського районного суду Херсонської області Клімченка М.І. та одночасне його відрядження Комісією у складі Другої палати призначено на 02 квітня 2025 року, про що суддю повідомлено шляхом розміщення на офіційному вебсайті Комісії відповідного оголошення.
У засідання Комісії 02 квітня 2025 року суддя Клімченко М.І. не з’явився, надіслав заяву з проханням розглянути питання за його відсутності, заяву щодо відрядження до Суворовського районного суду міста Одеси підтримав.
Заслухавши доповідача, проаналізувавши матеріали щодо дострокового закінчення попереднього відрядження судді Скадовського районного суду Херсонської області Клімченка М.І. та одночасного його відрядження, Комісія встановила таке.
Указом Президента України від 10 листопада 2009 року № 918/2009 Клімченка М.І. призначено строком на п’ять років на посаду судді Скадовського районного суду Херсонської області, Указом Президента України від 28 вересня 2017 року № 295/2017 – обрано на посаду судді Скадовського районного суду Херсонської області безстроково.
Рішенням Голови Верховного Суду від 04 травня 2022 року № 123/0/149-22 Клімченка М.І., ураховуючи його згоду, на підставі статті 55, пункту 56 розділу XІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону відряджено до Старосамбірського районного суду Львівської області для здійснення правосуддя з 05 травня 2022 року.
Наказом голови Старосамбірського районного суду Львівської області від 06 червня 2022 року суддю Скадовського районного суду Херсонської області Клімченка М.І. зараховано до штату Старосамбірського районного суду Львівської області з 07 червня 2022 року.
Згідно з абзацом третім частини другої статті 55 Закону Вища рада правосуддя на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України може ухвалити рішення про дострокове закінчення відрядження судді, якщо обставини, що були підставою відрядження судді, припинилися, про що повідомляється суддя.
Підпунктом 1-2 пункту 1 розділу II Порядку передбачено, що підставами дострокового закінчення відрядження судді є припинення обставин, що були підставою відрядження судді, або зміна обставин у суді, з якого або до якого відряджений суддя.
Відповідно до пункту 4 розділу VII Порядку стосовно судді, попередньо відрядженого на підставі пункту 56 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону без зазначення граничного строку відрядження, Вища кваліфікаційна комісія суддів України встановлює підстави дострокового закінчення попереднього відрядження судді та одночасного його відрядження, у тому числі за зверненням Вищої ради правосуддя, Державної судової адміністрації України, територіальних управлінь Державної судової адміністрації України, судів, суддів.
Підставами для дострокового закінчення попереднього відрядження судді та одночасного його відрядження можуть бути:
– зміна обставин у суді, до якого відряджений суддя, зокрема, рівень судового навантаження не є надмірним;
– зміна територіальної підсудності судових справ, що розглядаються в суді, до якого чи з якого суддя попередньо відряджений на підставі пункту 56 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону без зазначення граничного строку відрядження;
– виявлення надмірного рівня судового навантаження у суді, якому передано територіальну підсудність судових справ суду, з якого суддя відряджений.
Пунктом 5 розділу VII Порядку визначено, що під час розгляду Комісією питання внесення подання про дострокове закінчення відрядження судді (відрядженого на підставі пункту 56 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону) до суду, територіальну підсудність судових справ якого змінено, одночасно вирішується питання його рекомендування для відрядження до іншого суду того самого рівня i спеціалізації для здійснення правосуддя.
Згідно з пунктом 5-1 розділу VII Порядку у відповідному засіданні Комісія пропонує судді надати згоду на його відрядження до іншого суду із числа судів, у яких виявлено надмірний рівень судового навантаження або неможливо здійснювати правосуддя. Якщо суддя не надав згоди на відрядження, його може бути без згоди рекомендовано для відрядження до суду, якому визначено територіальну підсудність судових справ, що перебували у провадженні суду, у якому працював суддя, а в разі відсутності вакансій у цьому суді – до іншого суду того самого рівня i спеціалізації.
Рішення про відрядження судді, дострокове закінчення відрядження судді ухвалюється Вищою радою правосуддя на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (пункт 2 розділу I Порядку).
Як встановлено Комісією, рішенням Голови Верховного Суду від 04 травня 2022 року № 123/0/149-22 Клімченка М.І. на підставі пункту 56 розділу XІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону відряджено з 05 травня 2022 року до Старосамбірського районного суду Львівської області для здійснення правосуддя без зазначення граничного строку відрядження.
Територіальну підсудність судових справ Скадовського районного суду Херсонської області визначено Великоолександрівському районному суду Херсонської області у зв’язку з неможливістю здійснювати правосуддя під час воєнного стану.
У заяві, яка надійшла до Комісії 28 лютого 2025 року, Клімченко М.І. просив достроково закінчити його попереднє відрядження до Старосамбірського районного суду Львівської області та одночасно відрядити до Суворовського районного суду міста Одеси, урахувавши, що на його утриманні перебувають троє неповнолітніх дітей, а Великоолександрівський районний суд Херсонської області наближений до лінії бойового зіткнення.
Під час вирішення питання дострокового закінчення попереднього відрядження судді Скадовського районного суду Херсонської області Клімченка М.І. та одночасного його відрядження Комісія врахувала вказану вище заяву судді про надання згоди на відрядження до Суворовського районного суду міста Одеси, що входить до переліку місцевих загальних судів, у яких найбільший рівень судового навантаження.
Середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею, за 2024 рік у Старосамбірському районному суді Львівської області становить 189 днів, що менше за середній показник по Україні, який становить 374 дні. У разі дострокового закінчення відрядження судді Клімченка М.І. рівень навантаження в суді становитиме 236 днів, тобто не перевищуватиме середній по Україні.
За таких обставин Комісія вважає, що наявні підстави для дострокового закінчення відрядження судді та вирішення питання про його одночасне відрядження до іншого суду.
Рішеннями Комісії від 26 лютого 2025 року № 41/зп-25 та від 05 березня 2025 року № 46/зп-25 на виконання пункту 5-2 розділу VII «Прикінцеві положення» Порядку сформовано та оприлюднено основний і додатковий перелік місцевих загальних судів, місцевих адміністративних судів та місцевих господарських судів, у яких найбільший надмірний рівень судового навантаження або в яких неможливо здійснювати правосуддя.
Суворовський районний суд міста Одеси входить до переліку місцевих судів, у яких найбільший рівень судового навантаження. До цього суду станом на 31 грудня 2024 року надійшла 23 101 справа та матеріал. Нормативний час, необхідний для розгляду справ і матеріалів, становить 66 937 годин, середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею, – 465 днів. Середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею в разі переведення (відрядження) одного судді до суду, становитиме 404 дні, тобто буде залишатися більшою, ніж цей показник по Україні. Станом на день розгляду питання про дострокове закінчення попереднього відрядження та одночасне відрядження судді Клімченка М.І. у Суворовському районному суді міста Одеси наявні 6 (шість) вакантних посад суддів.
Згідно з інформацією Державної судової адміністрації України кількість суддів, яким у разі відрядження можливо забезпечити відповідні умови, у Суворовському районному суді міста Одеси становить 3 (три) судді.
Комісія вважає, оскільки пріоритетним для судді є відрядження до Суворовського районного суду міста Одеси, то це є підставою для дострокового закінчення відрядження судді Клімченка М.І. до Старосамбірського районного суду Львівської області та його відрядження до Суворовського районного суду міста Одеси.
За таких обставин Комісія вважає необхідним внести подання Вищій раді правосуддя з рекомендацією про дострокове закінчення попереднього відрядження судді Скадовського районного суду Херсонської області Клімченка Максима Ігоревича до Старосамбірського районного суду Львівської області та одночасне його відрядження до Суворовського районного суду міста Одеси.
Керуючись статтями 55, 82 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Регламентом Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про дострокове закінчення відрядження судді Скадовського районного суду Херсонської області Клімченка Максима Ігоревича до Старосамбірського районного суду Львівської області та одночасне його відрядження до Суворовського районного суду міста Одеси строком на 1 (один) рік.
Головуючий Галина ШЕВЧУК
Члени Комісії: Михайло БОГОНІС
Надія КОБЕЦЬКА
Володимир ЛУГАНСЬКИЙ
Руслан МЕЛЬНИК
