Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі Першої палати:
головуючого – Андрія ПАСІЧНИКА,
членів Комісії: Людмили ВОЛКОВОЇ, Ярослава ДУХА, Романа КИДИСЮКА, Олега КОЛІУША, Романа САБОДАША (доповідач), Руслана СИДОРОВИЧА, Сергія ЧУМАКА,
розглянувши питання про дострокове закінчення відрядження судді Скадовського районного суду Херсонської області Шабрацького Григорія Олексійовича до Таращанського районного суду Київської області та одночасне його відрядження,
встановила:
Відповідно до частини першої статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 № 1402-VIII (далі – Закон) у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя у відповідному суді, виявленням надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді, припиненням роботи суду у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами, за рішенням Вищої ради правосуддя, ухваленим на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, суддя може бути, за його згодою, відряджений до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя.
Частиною п’ятою статті 55 Закону визначено, що порядок відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації затверджується Вищою радою правосуддя за поданням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, погодженим з Державною судовою адміністрацією України.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 18.02.2025 № 264/0/15-25 внесено зміни до Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24.01.2017 № 54/0/15-17 (далі – Порядок). Цими змінами врегульовано процедуру дострокового закінчення попереднього відрядження судді на підставі пункту 56 розділу XІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону без зазначення граничного строку відрядження та одночасного його відрядження.
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 26.02.2025 № 41/зп-25 сформовано та опубліковано на офіційному вебсайті Комісії перелік зі 100 місцевих загальних судів, 5 місцевих адміністративних судів та 5 місцевих господарських судів, у яких найбільший надмірний рівень судового навантаження або в яких неможливо здійснювати правосуддя, та запропоновано суддям, відрядженим на підставі пункту 56 розділу XІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, у строк до 10.03.2025 (включно) подати заяву про дострокове закінчення попереднього відрядження та одночасне відрядження.
Рішенням Комісії від 05.03.2025 № 46/зп-25 сформовано та опубліковано на офіційному вебсайті Комісії додатковий перелік місцевих загальних судів, у яких надмірний рівень судового навантаження. Продовжено строк подання заяви про дострокове закінчення попереднього відрядження судді та одночасне його відрядження до 14.03.2025 (включно).
До Комісії 28.02.2025 надійшла заява судді Скадовського районного суду Херсонської області Шабрацького Григорія Олексійовича про дострокове закінчення попереднього відрядження та одночасне відрядження його до Суворовського районного суду міста Одеси.
Відповідно до протоколу розподілу між членами Комісії від 28.02.2025 доповідачем за вказаною заявою визначено члена Комісії Сабодаша Р.Б.
Розгляд питання про дострокове закінчення відрядження судді Скадовського районного суду Херсонської області Шабрацького Г.О. та одночасне його відрядження Комісією у складі Першої палати призначено на 02.04.2025, про що суддю повідомлено шляхом розміщення на офіційному вебсайті Комісії відповідного оголошення.
Суддя Шабрацький Г.О. взяв участь у засіданні Комісії.
Заслухавши доповідача – члена Комісії Сабодаша Р.Б., проаналізувавши матеріали щодо дострокового закінчення попереднього відрядження судді Скадовського районного суду Херсонської області Шабрацького Г.О. та одночасного його відрядження, Комісія встановила таке.
Указом Президента України від 20.02.2010 № 200/2010 Шабрацького Г.О. призначено строком на п’ять років на посаду судді Кам’янобрідського районного суду міста Луганська.
Указом Президента України від 14.02.2015 № 81/2015 Шабрацького Г.О. переведено на роботу на посаді судді Скадовського районного суду Херсонської області.
Указом Президента України від 02.11.2017 Шабрацького Г.О. призначено на посаду судді Скадовського районного суду Херсонської області.
Рішенням Голови Верховного Суду від 24.05.2022 № 174/0/149-22 Шабрацького Г.О., ураховуючи його згоду, на підставі статті 55, пункту 56 розділу XІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону відряджено до Таращанського районного суду Київської області для здійснення правосуддя з 25.05.2022.
Наказом голови Таращанського районного суду Київської області від 31.05.2022 № 8-К суддю Скадовського районного суду Херсонської області Шабрацького Г.О. зараховано до штату Таращанського районного суду Київської області з 01.06.2022.
Згідно з абзацом третім частини другої статті 55 Закону Вища рада правосуддя на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України може ухвалити рішення про дострокове закінчення відрядження судді, якщо обставини, що були підставою відрядження судді, припинилися, про що повідомляється суддя.
Підпунктом 1-2 пункту 1 розділу II Порядку передбачено, що підставами дострокового закінчення відрядження судді є припинення обставин, що були підставою відрядження судді, або зміна обставин у суді, з якого або до якого відряджений суддя.
Відповідно до пункту 4 розділу VII Порядку стосовно судді, попередньо відрядженого на підставі пункту 56 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону без зазначення граничного строку відрядження, Вища кваліфікаційна комісія суддів України встановлює підстави дострокового закінчення попереднього відрядження судді та одночасного його відрядження, в тому числі за зверненням Вищої ради правосуддя, Державної судової адміністрації України, територіальних управлінь Державної судової адміністрації України, судів, суддів.
Підставами для дострокового закінчення попереднього відрядження судді та одночасного його відрядження можуть бути:
– зміна обставин у суді, до якого відряджений суддя, зокрема, рівень судового навантаження не є надмірним;
– зміна територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у суді, до якого чи з якого суддя попередньо відряджений на підставі пункту 56 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону без зазначення граничного строку відрядження;
– виявлення надмірного рівня судового навантаження у суді, якому передано територіальну підсудність судових справ суду, з якого суддя відряджений.
Пунктом 5 розділу VII Порядку визначено, що під час розгляду Комісією питання внесення подання про дострокове закінчення відрядження судді (відрядженого на підставі пункту 56 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону) до суду, територіальну підсудність судових справ якого змінено, одночасно вирішується питання його рекомендування для відрядження до іншого суду того самого рівня i спеціалізації для здійснення правосуддя.
Згідно з пунктом 5-1 Порядку у відповідному засіданні Комісія пропонує судді надати згоду на його відрядження до іншого суду із числа судів, у яких виявлено надмірний рівень судового навантаження або неможливо здійснювати правосуддя. Якщо суддя не надав згоди на відрядження, його може бути без згоди рекомендовано для відрядження до суду, якому визначено територіальну підсудність судових справ, що перебували у провадженні суду, у якому працював суддя, а в разі відсутності вакансій у цьому суді – до іншого суду того самого рівня i спеціалізації.
Рішення про відрядження судді, дострокове закінчення відрядження судді ухвалюється Вищою радою правосуддя на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (пункт 2 розділу I Порядку).
Рішенням Голови Верховного Суду від 24.05.2022 № 174/0/149-22 Шабрацького Г.О. на підставі пункту 56 розділу XІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону відряджено з 25.05.2022 до Таращанського районного суду Київської області для здійснення правосуддя без зазначення граничного строку відрядження.
Розпорядженням Голови Верховного Суду від 26.09.2022 № 52 територіальну підсудність судових справ Скадовського районного суду Херсонської області з 03.10.2022 визначено Суворовському районному суду міста Одеси.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 30.05.2023 № 566/0/15-23 територіальну підсудність судових справ Скадовського районного суду Херсонської області з 01.06.2023 визначено Великоолександрівському районному суду Херсонської області у зв’язку з неможливістю здійснювати правосуддя під час воєнного стану.
У заяві, яка надійшла до Комісії 28.02.2025, Шабрацький Г.О. просив достроково закінчити його попереднє відрядження до Таращанського районного суду Київської області та одночасно відрядити до Суворовського районного суду міста Одеси.
У заяві Шабрацький Г.О. просив врахувати неможливість його відрядження до Великоолександрівського районного суду Херсонської області (до якого рішенням Вищої ради правосуддя передано підсудність судових справ Скадовського районного суду Херсонської області), оскільки він має двох ІНФОРМАЦІЯ_1 дітей, перебування яких на території Херсонської області у безпосередній наближеності до лінії бойового зіткнення є дуже небезпечним для їх життя та здоров’я, а також врахувати відсутність на території Великоолександрівської територіальної громади сталої інфраструктури для забезпечення їх здоров’я, розвитку та навчання.
Під час вирішення питання дострокового закінчення попереднього відрядження судді Скадовського районного суду Херсонської області Шабрацького Г.О. та одночасного його відрядження Комісія врахувала заяву судді про надання згоди на відрядження до Суворовського районного суду міста Одеси, що входить до переліку місцевих загальних судів, у яких найбільший рівень судового навантаження.
Середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею, за 2024 рік у Таращанському районному суді Київської області становить 174 дні, що є менше середнього показника по Україні, який становить 374 дні. У разі дострокового закінчення відрядження судді Шабрацького Г.О. рівень навантаження в суді становитиме 232 дні, тобто залишиться менше середнього по Україні.
За таких обставин Комісія вважає, що наявні підстави для дострокового закінчення відрядження судді та вирішення питання про його одночасне відрядження до іншого суду.
Рішеннями Комісії від 26.02.2025 № 41/зп-25 та від 05.03.2025 № 46/зп-25 на виконання пункту 5-2 розділу VII «Прикінцеві положення» Порядку сформовано та оприлюднено основний і додатковий перелік місцевих загальних судів, місцевих адміністративних судів та місцевих господарських судів, у яких найбільший надмірний рівень судового навантаження або в яких неможливо здійснювати правосуддя.
Суворовський районний суд міста Одеси входить до переліку місцевих судів, у яких найбільший рівень судового навантаження. До цього суду станом на 31.12.2024 надійшло 23 101 справа та матеріал. Нормативний час, необхідний для розгляду справ і матеріалів, становить 66 937 годин, середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею, – 465 днів. Середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею в разі переведення (відрядження) одного судді до суду, становить 440 днів, тобто буде залишатися більшою, ніж цей показник по Україні. Станом на день розгляду питання про дострокове закінчення попереднього відрядження та одночасне відрядження судді Шабрацького Г.О. у Суворовському районному суді міста Одеси наявні 8 вакантних посад суддів.
Згідно з інформацією Державної судової адміністрації України кількість суддів, яким у разі відрядження можливо забезпечити відповідні умови, у Суворовському районному суді міста Одеси становить три судді.
За таких обставин Комісія вважає необхідним внести подання Вищій раді правосуддя з рекомендацією про дострокове закінчення попереднього відрядження судді Скадовського районного суду Херсонської області Шабрацького Григорія Олексійовича до Таращанського районного суду Київської області та одночасне його відрядження до Суворовського районного суду міста Одеси.
Керуючись статтями 55, 82 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Регламентом Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Вища кваліфікаційна комісія суддів України сьома голосами «ЗА» та одним голосом «ПРОТИ»
вирішила:
внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про дострокове закінчення відрядження судді Скадовського районного суду Херсонської області Шабрацького Григорія Олексійовича до Таращанського районного суду Київської області та одночасне його відрядження до Суворовського районного суду міста Одеси строком на 1 (один) рік.
Головуючий Андрій ПАСІЧНИК «ЗА»
Члени Комісії: Людмила ВОЛКОВА «ЗА»
Ярослав ДУХ «ЗА»
Роман КИДИСЮК «ЗА»
Олег КОЛІУШ «ЗА»
Роман САБОДАШ «ЗА»
Руслан СИДОРОВИЧ «ПРОТИ»
Сергій ЧУМАК «ЗА»
