Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі Другої палати:
головуючого – Олексія ОМЕЛЬЯНА,
членів Комісії: Михайла БОГОНОСА, Віталія ГАЦЕЛЮКА, Надії КОБЕЦЬКОЇ, Володимира ЛУГАНСЬКОГО, Руслана МЕЛЬНИКА, Галини ШЕВЧУК (доповідач)
розглянувши питання про дострокове закінчення відрядження судді Куйбишевського районного суду Запорізької області Валігурського Геннадія Юрійовича до Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області та одночасне його відрядження,
встановила:
Рішенням Вищої ради правосуддя від 18 лютого 2025 року № 264/0/15-25 внесено зміни до Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17. Цими змінами врегульовано процедуру дострокового закінчення попереднього відрядження судді на підставі пункту 56 розділу XІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) (без зазначення граничного строку відрядження) та одночасного його відрядження.
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 26 лютого 2025 року № 41/зп-25 сформовано та опубліковано перелік зі 100 місцевих загальних судів, 5 місцевих адміністративних судів та 5 місцевих господарських судів, у яких найбільший надмірний рівень судового навантаження або в яких неможливо здійснювати правосуддя, та запропоновано суддям, відрядженим на підставі пункту 56 розділу XІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, у строк до 10 березня 2025 року (включно) подати заяву про дострокове закінчення попереднього відрядження та одночасне відрядження.
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 05 березня 2025 року № 46/зп-25 сформовано додатковий перелік з 17 місцевих загальних судів, у яких надмірний рівень судового навантаження. Продовжено строк подання заяви про дострокове закінчення попереднього відрядження судді та одночасне його відрядження до 14 березня 2025 року (включно).
До Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 28 лютого 2025 року надійшла заява судді Куйбишевського районного суду Запорізької області Валігурського Геннадія Юрійовича про дострокове закінчення відрядження до Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області та одночасне відрядження до Ленінського районного суду міста Миколаєва.
Автоматизованою системою розподілу доповідачем у справі визначено члена Комісії Шевчук Г.М.
Питання про дострокове закінчення відрядження судді Куйбишевського районного суду Запорізької області Валігурського Г.Ю. та одночасне його відрядження призначено до розгляду на 09 квітня 2025 року.
Суддю Валігурського Г.Ю. повідомлено про час і місце засідання шляхом розміщення оголошення на офіційному вебсайті Комісії.
Суддя Куйбишевського районного суду Запорізької області Валігурський Г.Ю. брав участь у засіданні 09 квітня 2025 року в режимі відеоконференції.
Заслухавши доповідача, проаналізувавши матеріали щодо дострокового закінчення відрядження судді Куйбишевського районного суду Запорізької області Валігурського Г.Ю. та одночасного його відрядження, Комісія встановила таке.
Указом Президента України від 24 вересня 2016 року № 410/2016 Валігурського Г.Ю. призначено на посаду судді Куйбишевського районного суду Запорізької області строком на п’ять років.
Указом Президента України від 16 жовтня 2024 року № 727/2024 Валігурського Г.Ю. призначено на посаду судді Куйбишевського районного суду Запорізької області.
Відповідно до частини першої статті 55 Закону у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя у відповідному суді, виявленням надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді, припиненням роботи суду у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами, за рішенням Вищої ради правосуддя, ухваленим на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, суддя може бути, за його згодою, відряджений до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя.
Частиною п’ятою статті 55 Закону визначено, що порядок відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації затверджується Вищою радою правосуддя за поданням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, погодженим з Державною судовою адміністрацією України.
Згідно з абзацом третім частини другої статті 55 Закону Вища рада правосуддя на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України може ухвалити рішення про дострокове закінчення відрядження судді, якщо обставини, що були підставою відрядження судді, припинилися, про що повідомляється суддя.
Підпунктом 1-2 пункту 1 розділу II Порядку передбачено, що підставами дострокового закінчення відрядження судді є припинення обставин, що були підставою відрядження судді, або зміна обставин у суді, з якого або до якого відряджений суддя.
Відповідно до пункту 4 розділу VII Порядку стосовно судді, попередньо відрядженого на підставі пункту 56 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону без зазначення граничного строку відрядження, Вища кваліфікаційна комісія суддів України встановлює підстави дострокового закінчення попереднього відрядження судді та одночасного його відрядження, в тому числі за зверненням Вищої ради правосуддя, Державної судової адміністрації України, територіальних управлінь Державної судової адміністрації України, судів, суддів.
Підставами для дострокового закінчення попереднього відрядження судді та одночасного його відрядження можуть бути:
– зміна обставин у суді, до якого відряджений суддя, зокрема, рівень судового навантаження не є надмірним;
– зміна територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у суді, до якого чи з якого суддя попередньо відряджений на підставі пункту 56 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону без зазначення граничного строку відрядження;
– виявлення надмірного рівня судового навантаження у суді, якому передано територіальну підсудність судових справ суду, з якого суддя відряджений.
Пунктом 5 розділу VII Порядку визначено, що під час розгляду Комісією питання внесення подання про дострокове закінчення відрядження судді (відрядженого на підставі пункту 56 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону) до суду, територіальну підсудність судових справ якого змінено, одночасно вирішується питання його рекомендування для відрядження до іншого суду того самого рівня i спеціалізації для здійснення правосуддя.
Згідно з пунктом 5-1 розділу ІІІ Порядку у відповідному засіданні Комісія пропонує судді надати згоду на його відрядження до іншого суду із числа судів, у яких виявлено надмірний рівень судового навантаження або неможливо здійснювати правосуддя. Якщо суддя не надав згоди на відрядження, його може бути без згоди рекомендовано для відрядження до суду, якому визначено територіальну підсудність судових справ, що перебували у провадженні суду, у якому працював суддя, а в разі відсутності вакансій у цьому суді – до іншого суду того самого рівня i спеціалізації.
Рішення про відрядження судді, дострокове закінчення відрядження судді ухвалюється Вищою радою правосуддя на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (пункт 2 розділу I Порядку).
Як встановлено Комісією, розпорядженням Голови Верховного Суду від 14 вересня 2022 року № 49/0/9-22 територіальну підсудність судових справ Куйбишевського районного суду Запорізької області визначено Орджонікідзевському районному суду міста Запоріжжя.
Рішенням Голови Верховного Суду від 10 червня 2022 року № 217/0/149-22 суддю Куйбишевського районного суду Запорізької області Валігурського Г.Ю. відряджено до Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області з 10 червня 2022 року без зазначення граничного строку відрядження.
Наказом голови Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 13 червня 2022 року № 02-03/27 суддю Куйбишевського районного суду Запорізької області Валігурського Г.Ю. зараховано до штату Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області з 17 червня 2022 року.
У заяві, яка надійшла до Комісії 28 лютого 2025 року Валігурський Г.Ю. просив достроково закінчити його попереднє відрядження до Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області та одночасно відрядити до Ленінського районного суду міста Миколаєва.
Згідно з інформацією про показники часу, необхідного для розгляду справ і матеріалів, які надійшли до апеляційних та місцевих судів за 2024 рік, середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею, за нормативним часом у Надвірнянському районному суді Івано-Франківської області, становить 154 дні, що не перевищує середній показник по Україні, який становить 374 дні. У разі переведення (відрядження) одного судді з цього суду середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею становитиме 176 днів.
Відповідно до інформації про показники часу, необхідного для розгляду справ і матеріалів, які надійшли до апеляційних та місцевих судів за 2024 рік, до Ленінського районного суду міста Миколаєва надійшло 11 835 справ та матеріалів; нормативний час, необхідний для розгляду справ та матеріалів, становить 40 330 годин; середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею, за нормативним часом становить 560 днів. У разі переведення (відрядження) одного судді до цього суду навантаження становитиме 504 дні, двох суддів – 458 днів, трьох суддів – 420 днів.
Ленінський районний суд міста Миколаєва займає 48 позицію в переліку місцевих загальних судів, у яких найбільший надмірний рівень судового навантаження.
Станом на день розгляду питання про дострокове закінчення попереднього відрядження та одночасне відрядження судді Валігурського Г.Ю. у Ленінському районному суді міста Миколаєва наявні 4 (чотири) вакантні посади судді.
Згідно з інформацією Державної судової адміністрації України кількість суддів, яким у разі відрядження можливо забезпечити відповідні умови, в Ленінському районному суді міста Миколаєва становить 4 (чотири) судді.
За таких обставин Комісія вважає необхідним внести подання Вищій раді правосуддя з рекомендацією про дострокове закінчення попереднього відрядження судді Куйбишевського районного суду Запорізької області Валігурського Г.Ю. до Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області та одночасне його відрядження до Ленінського районного суду міста Миколаєва.
Керуючись статтями 55, 82 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про дострокове закінчення відрядження судді Куйбишевського районного суду Запорізької області Валігурського Геннадія Юрійовича до Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області та одночасне його відрядження до Ленінського районного суду міста Миколаєва строком на 1 (один) рік.
Головуючий Олексій ОМЕЛЬЯН
Члени Комісії: Михайло БОГОНІС
Віталій ГАЦЕЛЮК
Надія КОБЕЦЬКА
Володимир ЛУГАНСЬКИЙ
Руслан МЕЛЬНИК
Галина ШЕВЧУК
