Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі Першої палати:
головуючого – Андрія ПАСІЧНИКА,
членів Комісії: Людмили ВОЛКОВОЇ, Ярослава ДУХА, Романа КИДИСЮКА (доповідач), Олега КОЛІУША, Романа САБОДАША, Сергія ЧУМАКА,
розглянувши питання про дострокове закінчення відрядження судді Куйбишевського районного суду Запорізької області Солодовнікова Романа Сергійовича до Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області та одночасне його відрядження,
встановила:
До Комісії 11 березня 2025 року надійшла заява судді Куйбишевського районного суду Запорізької області Солодовнікова Романа Сергійовича про дострокове закінчення попереднього відрядження та одночасне відрядження його до іншого суду згідно з такою пріоритетністю намірів: 1) Подільський районний суд міста Києва; 2) Ірпінський міський суд Київської області; 3) Києво-Святошинський районний суд Київської області.
Відповідно до протоколу розподілу між членами Комісії від 13 березня 2025 року вказану заяву передано члену Комісії Кидисюку Р.А.
На виконання вимог пункту 2 розділу III Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17 (далі – Порядок), на офіційному вебсайті Вищої кваліфікаційної комісії суддів України розміщено оголошення про розгляд вказаного питання.
Суддя Куйбишевського районного суду Запорізької області Солодовніков Р.С. у засідання Комісії 02 квітня 2025 року з’явився в режимі відеоконференції та надав усні пояснення.
Заслухавши доповідача – члена Комісії Кидисюка Р.А., проаналізувавши матеріали дострокового закінчення попереднього відрядження судді Куйбишевського районного суду Запорізької області Солодовнікова Р.С. до Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області та одночасного його відрядження, Комісія встановила таке.
Указом Президента України від 12 березня 2012 року № 193/2012 Солодовнікова Р.С. призначено суддею Куйбишевського районного суду Запорізької області строком на п’ять років, Указом Президента України від 14 січня 2020 року № 7/2020 – призначено суддею Куйбишевського районного суду Запорізької області.
Рішенням Голови Верховного Суду від 10 червня 2022 року № 215/0/149-22 Солодовнікова Р.С. на підставі пункту 56 розділу XІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) відряджено до Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області для здійснення правосуддя з 10 червня 2022 року.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 18 лютого 2025 року № 264/0/15-25 внесено зміни до Порядку. Цими змінами врегульовано процедуру дострокового закінчення попереднього відрядження судді на підставі пункту 56 розділу XІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону (без зазначення граничного строку відрядження) та одночасного його відрядження.
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 26 лютого 2025 року № 41/зп-25 сформовано та опубліковано на офіційному вебсайті Комісії перелік зі 100 місцевих загальних судів, 5 місцевих адміністративних судів та 5 місцевих господарських судів, у яких найбільший надмірний рівень судового навантаження або в яких неможливо здійснювати правосуддя, та запропоновано суддям, відрядженим на підставі пункту 56 розділу XІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, у строк до 10 березня 2025 року (включно) подати заяву про дострокове закінчення попереднього відрядження та одночасне відрядження.
Рішенням Комісії від 05 березня 2025 року № 46/зп-25 сформовано та опубліковано на офіційному вебсайті Комісії додатковий перелік місцевих загальних судів, у яких надмірний рівень судового навантаження. Продовжено строк подання заяви про дострокове закінчення попереднього відрядження судді та одночасне його відрядження до 14 березня 2025 року (включно).
Розгляд питання про дострокове закінчення відрядження судді здійснюється відповідно до Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України та Порядку.
Підпунктом 1-2 пункту 1 розділу II Порядку передбачено, що підставами дострокового закінчення відрядження судді є припинення обставин, що були підставою відрядження судді, або зміна обставин у суді, з якого або до якого відряджений суддя.
Відповідно до пункту 4 розділу VII Порядку стосовно судді, попередньо відрядженого на підставі пункту 56 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону без зазначення граничного строку відрядження, Вища кваліфікаційна комісія суддів України встановлює підстави дострокового закінчення попереднього відрядження судді та одночасно його відрядження, у тому числі, за зверненням Вищої ради правосуддя, Державної судової адміністрації України, територіальних управлінь Державної судової адміністрації України, судів, суддів.
Підставами для дострокового закінчення попереднього відрядження судді та одночасно його відрядження може бути:
- зміна обставин у суді, до якого відряджений суддя, зокрема, рівень судового навантаження не є надмірним;
- зміна територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у суді, до якого чи з якого суддя попередньо відряджений на підставі пункту 56 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону без зазначення граничного строку відрядження;
- виявлення надмірного рівня судового навантаження у суді, якому передано територіальну підсудність судових справ суду, з якого суддя відряджений.
Пунктом 5 розділу VII Порядку визначено, що під час розгляду Комісією питання внесення подання про дострокове закінчення відрядження судді (відрядженого на підставі пункту 56 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону) до суду, територіальну підсудність судових справ якого змінено, одночасно вирішується питання його рекомендування для відрядження до іншого суду того самого рівня i спеціалізації для здійснення правосуддя.
Згідно з пунктом 5-1 Порядку у відповідному засіданні Комісія пропонує судді надати згоду на його відрядження до іншого суду із числа судів, у яких виявлено надмірний рівень судового навантаження або неможливо здійснювати правосуддя. Якщо суддя не надав згоди на відрядження, його може бути без згоди рекомендовано для відрядження до суду, якому визначено територіальну підсудність судових справ, що перебували у провадженні суду, у якому працював суддя, а в разі відсутності вакансій у цьому суді – до іншого суду того самого рівня i спеціалізації.
Рішення про відрядження судді, дострокове закінчення відрядження судді ухвалюється Вищою радою правосуддя на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (пункт 2 розділу I Порядку).
Рішенням Голови Верховного Суду від 10 червня 2022 року № 215/0/149-22 Солодовнікова Р.С. відряджено до Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області для здійснення правосуддя з 10 червня 2022 року на підставі пункту 56 розділу XІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону без зазначення граничного строку відрядження.
У заяві, яка надійшла до Комісії 11 березня 2025 року, Солодовніков Р.С. просить достроково закінчити його попереднє відрядження до Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області та одночасно відрядити його до іншого суду згідно з такою пріоритетністю намірів: 1) Подільський районний суд міста Києва; 2) Ірпінський міський суд Київської області; 3) Києво-Святошинський районний суд Київської області.
Територіальну підсудність судових справ Куйбишевського районного суду Запорізької області передано до Орджонікідзевського районного суду міста Запоріжжя.
Розглянувши заяву Солодовнікова Р.С., Комісією встановлено, що середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею, становить:
- у Подільському районному суді міста Києва – 441 день;
- у Ірпінському міському суді Київської області – 498 днів;
- у Києво-Святошинському районному суді Київської області – 910 днів.
Отже, у Києво-Святошинському районному суді Київської області найбільший рівень судового навантаження. У разі відрядження до вказаного суду трьох суддів середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею, становитиме 700 днів.
Під час вирішення питання дострокового закінчення попереднього відрядження судді Куйбишевського районного суду Запорізької області Солодовнікова Р.С. та одночасного його відрядження Комісія враховує заяву Солодовнікова Р.С. про надання його згоди на відрядження до Києво-Святошинського районного суду Київської області, який входить до переліку місцевих загальних судів, у яких найбільший рівень судового навантаження.
Києво-Святошинський районний суд Київської області входить до переліку місцевих судів, у яких найбільший рівень судового навантаження. До цього суду надійшла 23 841 справа та матеріал станом на 31 грудня 2024 року. Нормативний час, необхідний для розгляду справ і матеріалів, становить 72 822 години. Середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею – 910 днів. Середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею у разі переведення (відрядження) одного судді до суду – 828 днів. Станом на день розгляду питання про дострокове закінчення попереднього відрядження та одночасного відрядження в Києво-Святошинському районному суді Київської області наявні 5 вакантних посад суддів.
Обираючи Києво-Святошинський районний суд Київської області, Комісія враховує побажання судді та водночас забезпечує вирішення гострої проблеми надмірного навантаження у цьому суді.
Комісія вважає, що зазначені вище обставини є підставою для дострокового закінчення відрядження судді Солодовнікова Р.С. до Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області та його відрядження до Києво-Святошинського районного суду Київської області.
Комісією встановлено необхідність внести подання Вищій раді правосуддя з рекомендацією про дострокове закінчення попереднього відрядження судді Куйбишевського районного суду Запорізької області Солодовнікова Р.С. до Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області та одночасне його відрядження до Києво-Святошинського районного суду Київської області.
Керуючись статтями 55, 82 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Регламентом Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про дострокове закінчення попереднього відрядження судді Куйбишевського районного суду Запорізької області Солодовнікова Романа Сергійовича до Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області та одночасне його відрядження до Києво-Святошинського районного суду Київської області строком на 1 (один) рік.
Головуючий Андрій ПАСІЧНИК
Члени Комісії: Людмила ВОЛКОВА
Ярослав ДУХ
Роман КИДИСЮК
Олег КОЛІУШ
Роман САБОДАШ
Сергій ЧУМАК
