Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі Першої палати:
головуючого – Андрія ПАСІЧНИКА,
членів Комісії: Людмили ВОЛКОВОЇ, Ярослава ДУХА, Романа КИДИСЮКА, Олега КОЛІУША, Романа САБОДАША, Руслана СИДОРОВИЧА (доповідач), Сергія ЧУМАКА,
розглянувши питання про дострокове закінчення відрядження судді Краматорського міського суду Донецької області Данелюк Оксани Миколаївни до Луцького міськрайонного суду Волинської області та одночасне її відрядження,
встановила:
Рішенням Вищої ради правосуддя від 18 лютого 2025 року № 264/0/15-25 внесено зміни до Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17 (далі – Порядок). Цими змінами врегульовано процедуру дострокового закінчення попереднього відрядження судді на підставі пункту 56 розділу XІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) (без зазначення граничного строку відрядження) та одночасного його відрядження.
Пунктом 4 розділу VII Порядку визначено, що стосовно судді, попередньо відрядженого на підставі пункту 56 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону без зазначення граничного строку відрядження, Вища кваліфікаційна комісія суддів України встановлює підстави дострокового закінчення попереднього відрядження судді та одночасного його відрядження, у тому числі, за зверненням Вищої ради правосуддя, Державної судової адміністрації України, територіальних управлінь Державної судової адміністрації України, судів, суддів.
Вища кваліфікаційна комісія суддів України для вирішення питання про встановлення наявності підстав для дострокового закінчення попереднього відрядження судді та одночасного його відрядження має право отримувати необхідну інформацію від Вищої ради правосуддя, Державної судової адміністрації України (далі – ДСА України), територіальних управлінь ДСА України, судів, інших органів державної влади.
Комісією з метою реалізації повноважень щодо дострокового закінчення попереднього відрядження судді на підставі пункту 56 розділу XІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та одночасного його відрядження 26 лютого 2025 року ухвалено рішення № 41/зп-25, яким сформовано та опубліковано перелік судів, у яких найбільший надмірний рівень судового навантаження або в яких неможливо здійснювати правосуддя. Цим же рішенням затверджено форму заяви про дострокове закінчення попереднього відрядження судді та одночасне його відрядження, запропоновано суддям подати таку заяву в строк до 10 березня 2025 року.
Рішенням Комісії від 05 березня 2025 року № 46/зп-25 сформовано та опубліковано додатковий перелік судів, у яких надмірний рівень судового навантаження, та продовжено строк подання заяви про дострокове закінчення попереднього відрядження судді та одночасне його відрядження до 14 березня 2025 року (включно).
До Комісії 13 березня 2025 року звернулась суддя Краматорського міського суду Донецької області Данелюк Оксана Миколаївна із заявою про дострокове закінчення попереднього відрядження та одночасне її відрядження до Подільського районного суду міста Києва.
Суддею Данелюк О.М. 03 квітня 2025 року надіслано до Комісії ще одну заяву, у якій вона просить достроково припинити її попереднє відрядження та одночасно відрядити її до будь-якого суду міста Києва, у якому є надмірний рівень судового навантаження, зокрема до Печерського районного суду міста Києва. У заяві суддя вказує, що має житло в місті Києві, члени її родини також проживають в Києві.
Відповідно до протоколу розподілу між членами Комісії від 13 березня 2025 року доповідачем у справі визначено члена Комісії Сидоровича Р.М.
Розгляд питання про дострокове закінчення відрядження судді Краматорського міського суду Донецької області Данелюк О.М. та одночасне її відрядження Комісією у складі Першої палати призначено на 09 квітня 2025 року, про що суддю повідомлено шляхом розміщення на офіційному вебсайті Комісії відповідного оголошення.
Комісія, заслухавши доповідача, дослідивши інформацію, надану ДСА України, Луцьким міськрайонним судом Волинської області, Подільським районним судом міста Києва, Печерським районним судом міста Києва, надані суддею матеріали щодо згоди на відрядження, встановила таке.
Данелюк О.М. Указом Президента України від 14 квітня 2008 року № 346/2008 призначено на посаду судді Краматорського міського суду Донецької області строком на п’ять років; Постановою Верховної Ради України від 18 квітня 2013 року № 207-VII обрано на посаду судді Краматорського міського суду Донецької області безстроково.
Розпорядженням Голови Верховного Суду від 15 березня 2022 року № 8/0/9-22 територіальну підсудність справ Краматорського міського суду Донецької області визначено Індустріальному районному суду міста Дніпропетровська. Рішенням Вищої ради правосуддя від 25 липня 2023 року № 474/0/15-23 територіальну підсудність справ Краматорського міського суду Донецької області визначено Дніпропетровському районному суду Дніпропетровської області.
Рішенням Голови Верховного Суду від 08 серпня 2022 року № 336/0/149-22 суддю Краматорського міського суду Донецької області Данелюк О.М. відряджено до Луцького міськрайонного суду Волинської області для здійснення правосуддя з 10 серпня 2022 року без зазначення граничного строку відрядження.
За інформацією, наданою Луцьким міськрайонним судом Волинської області, у 2022 році суддею розглянуто 369 справ та матеріалів, п’ять рішень скасовано. У 2023 році – 972 справи та матеріали, 14 рішень скасовано та п’ять змінено. У 2024 році – 894 справи та матеріали, 13 рішень скасовано та п’ять змінено.
Відповідно до вимог абзацу третього пункту 4 розділу VII Порядку підставами для дострокового закінчення попереднього відрядження судді та одночасного його відрядження може бути:
– зміна обставин у суді, до якого відряджений суддя, зокрема, рівень судового навантаження не є надмірним;
– зміна територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у суді, до якого чи з якого суддя попередньо відряджений на підставі пункту 56 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» без зазначення граничного строку відрядження;
– виявлення надмірного рівня судового навантаження у суді, якому передано територіальну підсудність судових справ суду, з якого суддя відряджений.
Згідно з інформацією про показники часу, необхідного для розгляду справ і матеріалів, які надійшли до апеляційних та місцевих судів за 2024 рік, наданої ДСА України, середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею, у Луцькому міськрайонному суді Волинської області становить 344 дні, середній показник по Україні – 374. У разі відрядження одного судді з цього суду цей показник становитиме 359 днів, тобто не спричинить суттєвого впливу на середній рівень судового навантаження та доступ до правосуддя в зазначеному суді.
Визначаючись щодо питання про наявність підстав для дострокового закінчення попереднього відрядження судді Данелюк О.М., Комісія доходить висновку про відсутність надмірного рівня судового навантаження в Луцькому міськрайонному суді Волинської області, отже її попереднє відрядження може бути достроково закінчено.
Відповідно до наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 28 лютого 2025 року № 376 Краматорська міська територіальна громада з 24 лютого 2022 року є територією можливих бойових дій, процесуальну діяльність Краматорського міського суду Донецької області не відновлено, тому повернення Данелюк О.М. на роботу до цього суду є об’єктивно неможливим.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 24 серпня 2023 року № 852/0/15-23 «Про визначення кількості суддів у місцевих та апеляційних судах» у Подільському районному суді міста Києва визначено 21 посаду судді. Фактично перебувають на посадах 15 суддів, один з яких відряджений з іншого суду.
Відповідно до наданої ДСА України інформації середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею Подільського районного суду міста Києва, становить 441 день, що перевищує відповідний середній показник по Україні. У разі відрядження до цього суду одного судді цей показник становитиме 411 днів, двох суддів – 386, трьох суддів – 363.
Листом Подільського районного суду міста Києва від 12 березня 2025 року № 1/174/2025 повідомлено Комісію про можливість розмістити в суді трьох відряджених суддів. Водночас зауважено, що в суді наразі відсутні матеріально-технічні можливості для забезпечення відряджених суддів, а також наявний значний дефіцит кадрів в апараті суду.
Крім судді Данелюк О.М., до Комісії із заявою про відрядження до Подільського районного суду міста Києва звернулось ще шість суддів.
Таким чином, відрядження Данелюк О.М. до Подільського районного суду міста Києва дозволить врегулювати рівень судового навантаження та не перевищить матеріально-технічних можливостей цього суду для розміщення суддів.
Заслухавши доповідача, дослідивши наявні в розпорядженні Комісії матеріали, урахувавши інформацію про стан здійснення правосуддя в судах, про відрядження до яких суддею подано заяви, його стаж роботи на посаді судді, якість розгляду справ, а також інші обставини, Комісія дійшла висновку про наявність підстав для дострокового закінчення відрядження судді Краматорського міського суду Донецької області Данелюк О.М. до Луцького міськрайонного суду Волинської області та одночасного її відрядження до Подільського районного суду міста Києва.
Керуючись статтями 55, 93 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про дострокове закінчення відрядження судді Краматорського міського суду Донецької області Данелюк Оксани Миколаївни до Луцького міськрайонного суду Волинської області та одночасне її відрядження до Подільського районного суду міста Києва строком на один рік.
Головуючий Андрій ПАСІЧНИК
Члени Комісії: Людмила ВОЛКОВА
Ярослав ДУХ
Роман КИДИСЮК
Олег КОЛІУШ
Роман САБОДАШ
Руслан СИДОРОВИЧ
Сергій ЧУМАК
