Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі Другої палати:
головуючого – Олексія ОМЕЛЬЯНА,
членів Комісії: Михайла БОГОНОСА (доповідач), Віталія ГАЦЕЛЮКА, Надії КОБЕЦЬКОЇ, Володимира ЛУГАНСЬКОГО, Руслана МЕЛЬНИКА, Галини ШЕВЧУК,
розглянувши питання про дострокове закінчення відрядження судді Харківського районного суду Харківської області,
встановила:
До Комісії 17 березня 2025 року надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України (далі – ДСА України) про необхідність розгляду питання щодо дострокового закінчення відрядження судді Харківського районного суду Харківської області Бобко Т.В. до Київського районного суду міста Харкова.
Повідомлення мотивоване тим, що рішенням Голови Верховного Суду від 15.09.2022 № 434/0/149-22 Бобко Т.В. відряджено до Київського районного суду міста Харкова для здійснення правосуддя з 19.09.2022.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 24.08.2023 № 852/0/15-23 у Харківському районному суді Харківської області визначено 15 посад суддів, фактично на посадах перебуває 10 суддів.
У Харківському районному суді Харківської області середня кількість днів, необхідних для розгляду справ і матеріалів, які надійшли за звітний період, одним повноважним суддею становить 806 днів, тобто перевищує середній показник по Україні (374 дні), що свідчить про зміну обставин у цьому суді, а саме виявлення надмірного рівня судового навантаження в цьому суді.
ДСА України зазначає, що зміна обставин у Харківському районному суді Харківської області, з якого відряджено суддю, дає підстави стверджувати про необхідність розгляду питання щодо дострокового закінчення відрядження судді Бобко Т.В. до Київського районного суду міста Харкова.
Відповідно до протоколу розподілу між членами Комісії від 17.03.2025 доповідачем за вказаним повідомленням визначено члена Комісії Богоноса М.Б.
На виконання вимог пункту 3 розділу ІІІ Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24.01.2017 № 54/0/15-17 (зі змінами) (далі – Порядок), на офіційному вебсайті Вищої кваліфікаційної комісії суддів України розміщено повідомлення про розгляд 09.04.2025 указаного вище питання. Суддю Харківського районного суду Харківської області Бобко Т.В. належним чином повідомлено про дату та час засідання.
До Комісії 09.04.2025 надійшла заява від Бобко Т.В., у якій вона погодилась із достроковим закінченням відрядження до Київського районного суду міста Харкова у зв’язку з надмірним рівнем судового навантаження в Харківському районному суді Харківської області.
Суддя Бобко Т.В. у засідання Комісії у складі Другої палати не прибула.
Відповідно до пункту 8 розділу III Порядку неявка судді не перешкоджає розгляду питання щодо внесення подання про відрядження судді за його відсутності.
Заслухавши доповідача – члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України Богоноса М.Б., дослідивши матеріали щодо відрядження судді Харківського районного суду Харківської області, Комісія встановила таке.
Указом Президента України від 11.05.2004 № 514/2004 Бобко Т.В. призначено строком на п’ять років на посаду судді Фрунзенського районного суду міста Харкова.
Постановою Верховної Ради України від 01.04.2010 № 2008-VI Бобко Т.В. обрано на посаду судді Фрунзенського районного суду міста Харкова безстроково.
Указом Президента України від 12.03.2012 № 194/2012 Бобко Т.В. переведено на роботу на посаді судді Харківського районного суду Харківської області.
Розпорядженням Голови Верховного Суду від 08.03.2022 № 2/0/9-22 «Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану» змінено територіальну підсудність судових справ Харківського районного суду Харківської області та визначено її Полтавському районному суді Полтавської області.
Рішенням Голови Верховного Суду від 15.09.2022 № 434/0/149-22 відряджено Бобко Т.В. до Київського районного суду міста Харкова для здійснення правосуддя з 19.09.2022. У рішенні не зазначено строк тривалості такого відрядження.
Наказом голови Київського районного суду міста Харкова від 03.10.2022 № 02- 02/96 суддю зараховано до штату Київського районного суду міста Харкова з 03.10.2022.
Розпорядженням Голови Верховного Суду від 17.11.2022 № 65 «Про відновлення територіальної підсудності судових справ окремих судів м. Харкова та Харківської області» відновлено територіальну підсудність судових справ, зокрема, Харківського районного суду Харківської області з 23.11.2022.
Згідно з рішенням Вищої ради правосуддя від 24.08.2023 № 852/0/15-23 у Харківському районному суді Харківської області визначено 15 посад суддів, фактично на посадах перебуває 10 суддів.
До ДСА України 28.02.2025 надійшла заява голови Харківського районного суду Харківської області про дострокове закінчення відрядження судді Бобко Т.В., у якій зазначено, що заява мотивована надмірним рівнем судового навантаження у цьому суді.
Відповідно до частини першої статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 № 1402-VIII (далі – Закон) у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя у відповідному суді, виявленням надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді, припиненням роботи суду у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами, за рішенням Вищої ради правосуддя, ухваленим на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, суддя може бути, за його згодою, відряджений до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя.
Згідно з абзацом третім частини другої статті 55 Закону Вища рада правосуддя на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України може ухвалити рішення про дострокове закінчення відрядження судді, якщо обставини, що були підставою відрядження судді, припинилися, про що повідомляється суддя.
Суддя, строк відрядження якого закінчився або стосовно якого Вищою радою правосуддя ухвалено рішення про дострокове закінчення відрядження судді, повертається на роботу до суду, з якого був відряджений. У такому разі визначення нового судді (колегії суддів) для розгляду справ, які перебували на розгляді у судді та не розглянуті ним по суті, здійснюється Єдиною судовою інформаційно - телекомунікаційною системою в порядку, визначеному процесуальним законом (абзац четвертий частини другої статті 55 Закону).
Підпунктом 1-2 пункту 1 розділу II Порядку передбачено, що підставами дострокового закінчення відрядження судді є припинення обставин, що були підставою відрядження судді, або зміна обставин у суді, з якого або до якого відряджений суддя.
Пунктом 2-2 розділу ІІ Порядку визначено, що підстави дострокового закінчення відрядження судді встановлюються ДСА України за зверненням голови суду, до якого відряджений суддя, або голови суду, з якого відряджений суддя. У разі відсутності голови суду, до якого або з якого відряджений суддя, такі підстави встановлюються ДСА України.
Як встановлено Комісією, рішенням Голови Верховного Суду від 15.09.2022 № 434/0/149-22 Бобко Т.В. на підставі статті 55 та пункту 56 розділу XІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону відряджено з 19.09.2022 до Київського районного суду міста Харкова для здійснення правосуддя без зазначення граничного строку відрядження.
Підставою для відрядження було розпорядження Голови Верховного Суду від 08.03.2022 № 2/0/9-22 «Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану», яким змінено територіальну підсудність судових справ Харківського районного суду Харківської області.
Надалі розпорядженням Голови Верховного Суду від 17.11.2022 № 65 «Про відновлення територіальної підсудності судових справ окремих судів м. Харкова та Харківської області» відновлено територіальну підсудність судових справ, зокрема, Харківського районного суду Харківської області з 23.11.2022.
На сьогодні суддя продовжує здійснювати правосуддя в Київському районному суді міста Харкова.
Під час вирішення питання про дострокове закінчення попереднього відрядження судді Бобко Т.В. Комісія врахувала й зміну обставин у контексті збільшення судового навантаження в суді, у якому вона займає штатну посаду. Середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею, за 2024 рік у Харківському районному суді Харківської області становить 806 днів, що є значно більше середнього показника по Україні, який становить 374 дні, та значно перевищує рівень навантаження в Київському районному суді міста Харкова (409 днів), до якого відряджено суддю.
Отже, у зв’язку зі зміною обставин, що слугували підставою для відрядження судді Харківського районного суду Харківської області Бобко Т.В. до Київського районного суду міста Харкова, Комісія дійшла висновку про наявність підстав для внесення до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про дострокове закінчення відрядження судді Харківського районного суду Харківської області Бобко Т.В. до Київського районного суду міста Харкова.
Керуючись статтями 55, 93 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про дострокове закінчення відрядження судді Харківського районного суду Харківської області Бобко Тетяни Валеріївни до Київського районного суду міста Харкова.
Головуючий Олексій ОМЕЛЬЯН
Члени Комісії: Михайло БОГОНІС
Віталій ГАЦЕЛЮК
Надія КОБЕЦЬКА
Володимир ЛУГАНСЬКИЙ
Руслан МЕЛЬНИК
Галина ШЕВЧУК
