Вища кваліфікаційна комісія суддів України у пленарному складі:
головуючого – Олексія ОМЕЛЬЯНА,
членів Комісії: Михайла БОГОНОСА, Людмили ВОЛКОВОЇ, Віталія ГАЦЕЛЮКА, Ярослава ДУХА, Романа КИДИСЮКА, Надії КОБЕЦЬКОЇ, Олега КОЛІУША, Володимира ЛУГАНСЬКОГО, Руслана МЕЛЬНИКА, Романа САБОДАША, Руслана СИДОРОВИЧА, Сергія ЧУМАКА (доповідач), Галини ШЕВЧУК,
розглянувши заяву члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України Пасічника Андрія Володимировича про самовідвід,
встановила:
Рішенням Вищої ради правосуддя від 01 червня 2023 року № 586/0/15-23 Пасічника А.В. призначено на посаду члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23 (зі змінами) оголошено конкурс на зайняття 550 вакантних посад суддів в апеляційних судах, з яких: в апеляційних судах із розгляду цивільних і кримінальних справ, а також справ про адміністративні правопорушення – 425; в апеляційних судах із розгляду господарських справ – 58; в апеляційних судах із розгляду адміністративних справ – 67.
Рішенням Комісії від 12 березня 2025 року № 49/зп-25 Раімова Руслана Ікрамовича і Шевякова Ігоря Сергійовича допущено до другого етапу кваліфікаційного оцінювання «Дослідження досьє та проведення співбесіди» у межах конкурсу, оголошеного рішенням Комісії від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23 (зі змінами); визначено, що другий етап «Дослідження досьє та проведення співбесіди» кваліфікаційного оцінювання кандидатів на посади суддів апеляційних адміністративних судів у межах конкурсу, оголошеного рішенням Комісії від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23 (зі змінами), проводиться у складі Першої палати Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, до складу якої входить член Комісії Пасічник А.В.
Членом Вищої кваліфікаційної комісії суддів України Пасічником А.В. 01 квітня 2025 року з метою уникнення обставин, що можуть викликати сумнів у його безсторонності, подано заяву про відведення його від участі у проведенні всіх співбесід під час кваліфікаційного оцінювання кандидатів на посади суддів апеляційних адміністративних судів у межах конкурсу, оголошеного рішенням Комісії від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23 (зі змінами), які проводитимуться Першою палатою Комісії. Заяву обґрунтовано тим, що він 01 квітня 2025 року звернувся до Комісії із заявами про самовідвід від проведення співбесід і ухвалення за їх наслідками рішень стосовно Шевякова І.С. та Раімова Р.І. Зазначив, що не має жодних упереджень і є безстороннім щодо інших учасників конкурсної процедури на посади суддів апеляційних адміністративних судів. Однак факт звернення із такими заявами може трактуватися стороннім спостерігачем як можлива підстава для виникнення сумніву в його безсторонності.
Розглянувши заяву Пасічника А.В., Комісія встановила таке.
Частиною першою статті 79 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02 червня 2016 року № 1402-VIII (далі – Закон) передбачено, що конкурс на зайняття вакантної посади судді проводиться відповідно до цього Закону та положення про проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді.
Частинами першою, третьою статті 92 Закону визначено, що Вища кваліфікаційна комісія суддів України є державним колегіальним органом суддівського врядування, який на постійній основі діє в системі правосуддя України. Вища кваліфікаційна комісія суддів України складається з шістнадцяти членів, вісім з яких призначаються з числа суддів або суддів у відставці.
Згідно з пунктами 2, 3 та 7 частини першої статті 93 Закону Вища кваліфікаційна комісія суддів України проводить добір кандидатів для призначення на посаду судді, у тому числі організовує проведення щодо них спеціальної перевірки відповідно до закону та приймає кваліфікаційний іспит; вносить до Вищої ради правосуддя рекомендацію про призначення кандидата на посаду судді; проводить кваліфікаційне оцінювання.
Відповідно до пункту 4 частини четвертої статті 79-3 Закону Комісія за результатами кваліфікаційного оцінювання кандидатів на посаду судді апеляційного суду, вищого спеціалізованого суду або судді Верховного Суду ухвалює рішення про підтвердження або непідтвердження здатності таких кандидатів здійснювати правосуддя у відповідному суді та визначає рейтинг для участі в конкурсі кандидатів, які підтвердили здатність здійснювати правосуддя у відповідному суді.
Згідно з частиною першою статті 98 Закону організаційними формами діяльності Вищої кваліфікаційної комісії суддів України є засідання у пленарному складі Комісії, у складі її палат та колегій залежно від питань, визначених цим Законом та Регламентом Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Відповідно до частин першої та третьої статті 100 Закону член Вищої кваліфікаційної комісії суддів України не має права брати участь у розгляді питання та ухваленні рішення і підлягає відводу (самовідводу), якщо наявні дані про конфлікт інтересів або обставини, що викликають сумнів у його безсторонності.
За наявності таких обставин член Вищої кваліфікаційної комісії суддів України повинен заявити самовідвід. Із тих самих підстав відвід члену Комісії можуть заявити особи, щодо яких або за поданням яких розглядається питання.
Рішення про відвід (самовідвід) ухвалюється більшістю голосів членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, які беруть участь у засіданні. Голосування проводиться за відсутності члена Комісії, щодо якого вирішується питання про відвід (самовідвід).
При ухваленні рішення за заявою члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України Пасічника А.В. Комісія враховує, що рішеннями Комісії від 02 квітня 2025 року його відведено від участі у проведенні співбесід під час кваліфікаційного оцінювання кандидатів на посади суддів апеляційних адміністративних судів, які проводитимуться у складі Першої палати Вищої кваліфікаційної комісії суддів України безпосередньо з Раімовим Р.І. та Шевяковим І.С., та від прийняття рішень за наслідками таких співбесід, а також, що з цими кандидатами в нього немає дружніх чи інших близьких стосунків, що свідчить про відсутність конфлікту інтересів.
Крім цього, як у заяві, так і під час засідання Пасічник А.В. заявив про відсутність будь-якого упередження стосовно інших учасників конкурсної процедури на посади суддів апеляційних адміністративних судів.
Також Комісія зазначає, що підставою для задоволення відводів від проведення співбесід із Раімовим Р.І. та Шевяковим І.С. вказано сумніви в його безсторонності щодо оцінювання виключно цих кандидатів.
З огляду на наведене Комісія вважає, що відсутні підстави для задоволення заяви Пасічника А.В. про відведення його від участі у проведенні всіх співбесід під час кваліфікаційного оцінювання кандидатів на посади суддів апеляційних адміністративних судів у межах конкурсу, оголошеного рішенням Комісії від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23 (зі змінами), які проводитимуться Першою палатою Комісії.
Керуючись статтями 92, 93, 100 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Вища кваліфікаційна комісія суддів України вісьма голосами «ЗА» та шістьма голосами «ПРОТИ»
вирішила:
відмовити в задоволенні заяви члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України Пасічника Андрія Володимировича про самовідвід від участі у проведенні всіх співбесід під час кваліфікаційного оцінювання кандидатів на посади суддів апеляційних адміністративних судів у межах конкурсу, оголошеного рішенням Комісії від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23 (зі змінами), які проводитимуться у складі Першої палати Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Головуючий Олексій ОМЕЛЬЯН / «ЗА»
Члени Комісії: Михайло БОГОНІС / «ЗА»
Людмила ВОЛКОВА / «ПРОТИ»
Віталій ГАЦЕЛЮК / «ПРОТИ»
Ярослав ДУХ / «ЗА»
Роман КИДИСЮК / «ЗА»
Надія КОБЕЦЬКА / «ЗА»
Олег КОЛІУШ / «ПРОТИ»
Володимир ЛУГАНСЬКИЙ / «ПРОТИ»
Руслан МЕЛЬНИК / «ПРОТИ»
Роман САБОДАШ / «ЗА»
Руслан СИДОРОВИЧ / «ПРОТИ»
Сергій ЧУМАК / «ЗА»
Галина ШЕВЧУК / «ЗА»
