Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі Першої палати:
головуючого – Андрія ПАСІЧНИКА (доповідач),
членів Комісії: Людмили ВОЛКОВОЇ, Ярослава ДУХА, Романа КИДИСЮКА, Олега КОЛІУША, Романа САБОДАША, Руслана СИДОРОВИЧА, Сергія ЧУМАКА,
розглянувши питання про дострокове закінчення відрядження судді Ізюмського міськрайонного суду Харківської області Гуренка Максима Олександровича до Миронівського районного суду Київської області та одночасне його відрядження,
встановила:
До Комісії 14.03.2025 надійшла заява судді Ізюмського міськрайонного суду Харківської області Гуренка Максима Олександровича про дострокове закінчення попереднього відрядження та одночасне відрядження його до Подільського районного суду міста Києва.
На виконання вимог пункту 2 розділу III Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17 (далі – Порядок), на офіційному вебсайті Вищої кваліфікаційної комісії суддів України розміщено оголошення про розгляд вказаного питання.
Заслухавши доповідача, проаналізувавши матеріали дострокового закінчення попереднього відрядження судді Гуренка М.А. до Миронівського районного суду Київської області та одночасного його відрядження, Комісія встановила таке.
Указом Президента України від 18.10.2013 № 571/2013 Гуренка М.О. призначено суддею Ізюмського міськрайонного суду Харківської області строком на п’ять років. Рішенням Комісії від 29.01.2024 № 44/дс-24 внесено рекомендацію Вищій раді правосуддя про призначення Гуренка М.О. на посаду судді Ізюмського міськрайонного суду Харківської області. Рішенням Вищої ради правосуддя від 24.12.2020 № 3653/0/15-20 внесено подання Президентові України про призначення Гуренка М.О. на посаду судді Ізюмського міськрайонного суду Харківської області.
Рішенням Голови Верховного Суду від 06.06.2022 № 187/0/149-22 Гуренка М.О на підставі пункту 56 розділу XІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) відряджено до Миронівського районного суду Київської області для здійснення правосуддя з 07.06.2022.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 18.02.2025 № 264/0/15-25 внесено зміни до Порядку. Цими змінами врегульовано процедуру дострокового закінчення попереднього відрядження судді на підставі пункту 56 розділу XІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону (без зазначення граничного строку відрядження) та одночасного його відрядження.
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 26.02.2025 № 41/зп- 25 сформовано та опубліковано на офіційному вебсайті Комісії перелік зі 100 місцевих загальних судів, 5 місцевих адміністративних судів та 5 місцевих господарських судів, у яких найбільший надмірний рівень судового навантаження або в яких неможливо здійснювати правосуддя, та запропоновано суддям, відрядженим на підставі пункту 56 розділу XІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, у строк до 10.03.2025 (включно) подати заяву про дострокове закінчення попереднього відрядження та одночасне відрядження.
Рішенням Комісії від 05.03.2025 № 46/зп-25 сформовано та опубліковано на офіційному вебсайті Комісії додатковий перелік місцевих загальних судів, у яких надмірний рівень судового навантаження. Продовжено строк подання заяви про дострокове закінчення попереднього відрядження судді та одночасне його відрядження до 14.03.2025 (включно).
Розгляд питання про дострокове закінчення відрядження судді здійснюється відповідно до Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України та Порядку.
Підпунктом 1-2 пункту 1 розділу II Порядку передбачено, що підставами дострокового закінчення відрядження судді є припинення обставин, що були підставою відрядження судді, або зміна обставин у суді, з якого або до якого відряджений суддя.
Відповідно до пункту 4 розділу VII Порядку стосовно судді, попередньо відрядженого на підставі пункту 56 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону без зазначення граничного строку відрядження, Вища кваліфікаційна комісія суддів України встановлює підстави дострокового закінчення попереднього відрядження судді та одночасно його відрядження, у тому числі, за зверненням Вищої ради правосуддя, Державної судової адміністрації України, територіальних управлінь Державної судової адміністрації України, судів, суддів.
Підставами для дострокового закінчення попереднього відрядження судді та одночасно його відрядження може бути:
- зміна обставин у суді, до якого відряджений суддя, зокрема, рівень судового навантаження не є надмірним;
- зміна територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у суді, до якого чи з якого суддя попередньо відряджений на підставі пункту 56 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону без зазначення граничного строку відрядження;
- виявлення надмірного рівня судового навантаження у суді, якому передано територіальну підсудність судових справ суду, з якого суддя відряджений.
Пунктом 5 розділу VII Порядку визначено, що під час розгляду Комісією питання внесення подання про дострокове закінчення відрядження судді (відрядженого на підставі пункту 56 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону) до суду, територіальну підсудність судових справ якого змінено, одночасно вирішується питання його рекомендування для відрядження до іншого суду того самого рівня i спеціалізації для здійснення правосуддя.
Згідно з пунктом 5-1 розділу VII Порядку у відповідному засіданні Комісія пропонує судді надати згоду на його відрядження до іншого суду із числа судів, у яких виявлено надмірний рівень судового навантаження або неможливо здійснювати правосуддя. Якщо суддя не надав згоди на відрядження, його може бути без згоди рекомендовано для відрядження до суду, якому визначено територіальну підсудність судових справ, що перебували у провадженні суду, у якому працював суддя, а в разі відсутності вакансій у цьому суді – до іншого суду того самого рівня i спеціалізації.
Рішення про відрядження судді, дострокове закінчення відрядження судді ухвалюється Вищою радою правосуддя на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (пункт 2 розділу I Порядку).
Територіальну підсудність судових справ Ізюмського міськрайонного суду Харківської області визначено Дзержинському районному суду міста Харкова.
Розглянувши заяву судді Гуренка М.О., Комісією встановлено, що середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею, становить:
- у Миронівському районному суді Київської області – 213 днів;
- у Подільському районному суді міста Києва – 441 день;
- у Дзержинському районному суді міста Харкова – 441 день;
Отже, у Подільському районному суді міста Києва рівень судового навантаження більший ніж у суді, до якого відряджено суддю. У разі відрядження до вказаного суду одного судді середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею, становитиме 411 днів.
Під час вирішення питання дострокового закінчення попереднього відрядження судді Гуренка М.О. та одночасного його відрядження Комісія враховує заяву судді про надання згоди на відрядження до Подільського районного суду міста Києва, що входить до переліку місцевих загальних судів, у яких найбільший рівень судового навантаження.
Станом на день розгляду питання про дострокове закінчення попереднього відрядження та одночасного відрядження в Подільському районному суді міста Києва наявна можливість розмістити трьох суддів. Голова зазначеного суду листом повідомила Комісію про відсутність матеріально-технічної можливості забезпечити відряджених суддів та дефіцит персоналу в апараті суду, зокрема неможливість забезпечити суддів секретарями судового засідання. Водночас до Комісії надійшли заяви від шести суддів, щодо відрядження до зазначеного суду.
Обираючи Подільський районний суд міста Києва, Комісія враховує побажання судді та водночас забезпечує вирішення проблеми надмірного навантаження в цьому суді.
Комісія вважає, що зазначені вище обставини є підставою для дострокового закінчення відрядження судді Ізюмського міськрайонного суду Харківської області Гуренка М.О. до Миронівського районного суду Київської області та одночасне його відрядження до Подільського районного суду міста Києва.
Комісією встановлено необхідність внести подання Вищій раді правосуддя з рекомендацією про дострокове закінчення попереднього відрядження судді Ізюмського міськрайонного суду Харківської області Гуренка М.О. до Миронівського районного суду Київської області та одночасне його відрядження до Подільського районного суду міста Києва.
Керуючись статтями 55, 82 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Регламентом Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про дострокове закінчення попереднього відрядження судді Ізюмського міськрайонного суду Харківської області Гуренка Максима Олександровича до Миронівського районного суду Київської області та одночасне його відрядження до Подільського районного суду міста Києва строком на 1 (один) рік.
Головуючий Андрій ПАСІЧНИК
Члени Комісії: Людмила ВОЛКОВА
Ярослав ДУХ
Роман КИДИСЮК
Олег КОЛІУШ
Роман САБОДАШ
Руслан СИДОРОВИЧ
Сергій ЧУМАК
