Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі Першої палати:
головуючого – Андрія ПАСІЧНИКА (доповідач),
членів Комісії: Людмили ВОЛКОВОЇ, Ярослава ДУХА, Романа КИДИСЮКА, Олега КОЛІУША, Романа САБОДАША, Сергія ЧУМАКА,
розглянувши питання про дострокове закінчення відрядження судді Енергодарського міського суду Запорізької області Куценка Михайла Олександровича до Галицького районного суду Івано-Франківської області та одночасне його відрядження,
встановила:
До Комісії 10.03.2025 надійшла заява судді Енергодарського міського суду Запорізької області Куценко Михайла Олександровича про дострокове закінчення попереднього відрядження та одночасне відрядження його до Києво-Святошинського районного суду Київської області.
На виконання вимог пункту 2 розділу III Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24.01.2017 № 54/0/15-17 (далі – Порядок), на офіційному вебсайті Вищої кваліфікаційної комісії суддів України розміщено оголошення про розгляд вказаного питання.
Суддя 09.04.2025 взяв участь у засіданні Комісії в режимі відеоконференції та надав усні пояснення, у яких підтримав свою заяву, мотивуючи сімейними обставинами.
Заслухавши доповідача, проаналізувавши матеріали дострокового закінчення попереднього відрядження судді Куценка М.О. до Галицького районного суду Івано-Франківської області та одночасного його відрядження, Комісія встановила таке.
Указом Президента України від 14.02.2011 № 209/2011 Куценка М.О. призначено на посаду судді Енергодарського міського суду Запорізької області строком на п’ять років, Указом Президента України від 07.09.2018 № 272/2018 –призначено на посаду судді Енергодарського міського суду Запорізької області.
Рішенням Голови Верховного Суду від 29.04.2022 № 52/0/149-22 Куценка М.О. на підставі пункту 56 розділу XІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) відряджено до Галицького районного суду Івано-Франківської області для здійснення правосуддя з 02.05.2022.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 18.02.2025 № 264/0/15-25 внесено зміни до Порядку. Цими змінами врегульовано процедуру дострокового закінчення попереднього відрядження судді на підставі пункту 56 розділу XІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону (без зазначення граничного строку відрядження) та одночасного його відрядження.
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 26.02.2025 № 41/зп- 25 сформовано та опубліковано на офіційному вебсайті Комісії перелік зі 100 місцевих загальних судів, 5 місцевих адміністративних судів та 5 місцевих господарських судів, у яких найбільший надмірний рівень судового навантаження або в яких неможливо здійснювати правосуддя, та запропоновано суддям, відрядженим на підставі пункту 56 розділу XІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, у строк до 10.03.2025 (включно) подати заяву про дострокове закінчення попереднього відрядження та одночасне відрядження.
Рішенням Комісії від 05.03.2025 № 46/зп-25 сформовано та опубліковано на офіційному вебсайті Комісії додатковий перелік місцевих загальних судів, у яких надмірний рівень судового навантаження. Продовжено строк подання заяви про дострокове закінчення попереднього відрядження судді та одночасне його відрядження до 14.03.2025 (включно).
Розгляд питання про дострокове закінчення відрядження судді здійснюється відповідно до Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України та Порядку.
Підпунктом 1-2 пункту 1 розділу II Порядку передбачено, що підставами дострокового закінчення відрядження судді є припинення обставин, що були підставою відрядження судді, або зміна обставин у суді, з якого або до якого відряджений суддя.
Відповідно до пункту 4 розділу VII Порядку стосовно судді, попередньо відрядженого на підставі пункту 56 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону без зазначення граничного строку відрядження, Вища кваліфікаційна комісія суддів України встановлює підстави дострокового закінчення попереднього відрядження судді та одночасно його відрядження, у тому числі, за зверненням Вищої ради правосуддя, Державної судової адміністрації України, територіальних управлінь Державної судової адміністрації України, судів, суддів.
Підставами для дострокового закінчення попереднього відрядження судді та одночасно його відрядження може бути:
- зміна обставин у суді, до якого відряджений суддя, зокрема, рівень судового навантаження не є надмірним;
- зміна територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у суді, до якого чи з якого суддя попередньо відряджений на підставі пункту 56 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону без зазначення граничного строку відрядження;
- виявлення надмірного рівня судового навантаження у суді, якому передано територіальну підсудність судових справ суду, з якого суддя відряджений.
Пунктом 5 розділу VII Порядку визначено, що під час розгляду Комісією питання внесення подання про дострокове закінчення відрядження судді (відрядженого на підставі пункту 56 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону) до суду, територіальну підсудність судових справ якого змінено, одночасно вирішується питання його рекомендування для відрядження до іншого суду того самого рівня i спеціалізації для здійснення правосуддя.
Згідно з пунктом 5-1 розділу VII Порядку у відповідному засіданні Комісія пропонує судді надати згоду на його відрядження до іншого суду із числа судів, у яких виявлено надмірний рівень судового навантаження або неможливо здійснювати правосуддя. Якщо суддя не надав згоди на відрядження, його може бути без згоди рекомендовано для відрядження до суду, якому визначено територіальну підсудність судових справ, що перебували у провадженні суду, у якому працював суддя, а в разі відсутності вакансій у цьому суді – до іншого суду того самого рівня i спеціалізації.
Рішення про відрядження судді, дострокове закінчення відрядження судді ухвалюється Вищою радою правосуддя на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (пункт 2 розділу I Порядку).
Територіальну підсудність судових справ Енергодарського міського суду Запорізької області визначено Ленінському районному суду міста Запоріжжя.
Розглянувши заяву Судді, Комісією встановлено, що середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею, становить:
- у Галицькому районному суді Івано-Франківської області – 165 днів;
- у Києво-Святошинському районному суді Київської області– 910 днів;
- у Ленінському районному суді міста Запоріжжя – 357 днів.
Отже, у Києво-Святошинському районному суді Київської області найбільший рівень судового навантаження. У разі відрядження до вказаного суду одного судді середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею, становитиме 828 днів.
Під час вирішення питання дострокового закінчення попереднього відрядження Куценка М.О. та одночасного його відрядження Комісія враховує заяву судді про надання згоди на відрядження до Києво-Святошинського районного суду Київської області, що входить до переліку місцевих загальних судів, у яких найбільший рівень судового навантаження.
Станом на день розгляду питання про дострокове закінчення попереднього відрядження та одночасного відрядження в Києво-Святошинському районному суді Київської області наявні 6 вакантних посад суддів. Водночас до Комісії надійшло 3 заяви суддів про відрядження до зазначеного суду.
Обираючи Києво-Святошинський районний суд Київської області, Комісія враховує побажання судді та водночас забезпечує вирішення проблеми надмірного навантаження в цьому суді.
Комісія вважає, що зазначені вище обставини є підставою для дострокового закінчення відрядження судді Енергодарського міського суду Запорізької області Куценка М.О. до Галицького районного суду Івано-Франківської області та одночасне його відрядження до Києво-Святошинського районного суду Київської області.
Комісією встановлено необхідність внести подання Вищій раді правосуддя з рекомендацією про дострокове закінчення попереднього відрядження судді Енергодарського міського суду Запорізької області Куценка М.О. до Галицького районного суду Івано-Франківської області та одночасне його відрядження до Києво-Святошинського районного суду Київської області.
Керуючись статтями 55, 82 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Регламентом Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про дострокове закінчення попереднього відрядження судді Енергодарського міського суду Запорізької області Куценка Михайла Олександровича до Галицького районного суду Івано-Франківської області та одночасне його відрядження до Києво-Святошинського районного суду Київської області строком на 1 (один) рік.
Головуючий Андрій ПАСІЧНИК
Члени Комісії: Людмила ВОЛКОВА
Ярослав ДУХ
Роман КИДИСЮК
Олег КОЛІУШ
Роман САБОДАШ
Сергій ЧУМАК
