Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії:
головуючого – Сергія ЧУМАКА,
членів Комісії: Андрія ПАСІЧНИКА, Романа САБОДАША (доповідач),
розглянувши питання допуску Подковського Анатолія Олеговича до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів апеляційних судів, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23,
встановила:
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23 (зі змінами, внесеними рішенням Комісії від 14 грудня 2023 року № 171/зп-23) оголошено конкурс на зайняття 550 вакантних посад суддів в апеляційних судах, з яких: в апеляційних судах із розгляду цивільних і кримінальних справ, а також справ про адміністративні правопорушення – 425; в апеляційних судах із розгляду господарських справ – 58; в апеляційних судах із розгляду адміністративних справ – 67 (далі – Конкурс).
Згідно з пунктом 5 зазначеного рішення питання допуску до участі в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів в апеляційних судах вирішуються колегіями Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Особливості проведення Комісією конкурсу на зайняття вакантної посади судді апеляційного суду визначено статтею 79-3 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон).
Пунктом 1 частини четвертої статті 79-3 Закону передбачено, що Вища кваліфікаційна комісія суддів України на підставі поданих документів встановлює відповідність особи вимогам до кандидата на посаду судді апеляційного суду, вищого спеціалізованого суду або судді Верховного Суду та формує його досьє.
Згідно з пунктом 57 розділу ХII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону Вища кваліфікаційна комісія суддів України завершує конкурс на зайняття вакантних посад суддів апеляційних судів, оголошений рішенням Комісії від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23, за правилами, які діють після набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та деяких законодавчих актів України щодо удосконалення процедур суддівської кар’єри».
Відповідно до Умов проведення Конкурсу, затверджених рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23, до участі в першій стадії Конкурсу допускаються особи, які:
1) у порядку та строки, визначені оголошенням, подали всі необхідні документи;
2) на день подання документів відповідають встановленим статтями 28 та 69 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» вимогам до кандидата на посаду судді апеляційного суду.
У визначений строк до Комісії надійшла заява Подковського Анатолія Олеговича про участь у Конкурсі та про проведення кваліфікаційного оцінювання.
Перевіривши подані кандидатом документи, заслухавши доповідача, Комісія встановила таке.
Згідно з частиною першою статті 69 Закону на посаду судді може бути призначений громадянин України, не молодший тридцяти та не старший шістдесяти п’яти років, який має вищу юридичну освіту і стаж професійної діяльності у сфері права щонайменше п’ять років, є компетентним, доброчесним та володіє державною мовою відповідно до рівня, визначеного Національною комісією зі стандартів державної мови.
Відповідно до частини першої статті 28 Закону суддею апеляційного суду може бути особа, яка відповідає вимогам до кандидатів на посаду судді, за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердила здатність здійснювати правосуддя в апеляційному суді, а також відповідає одній із таких вимог:
1) має стаж роботи на посаді судді не менше п’яти років;
2) має науковий ступінь у сфері права та стаж наукової роботи у сфері права щонайменше сім років;
3) має досвід професійної діяльності адвоката, в тому числі щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення щонайменше сім років;
4) має сукупний стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) відповідно до вимог, визначених пунктами 1–3 цієї частини, щонайменше сім років.
Подковський А.О. у заяві просив допустити його до участі в Конкурсі як особу, яка відповідає вимогам пункту 3 частини першої статті 28 Закону, оскільки він має досвід професійної діяльності адвоката, в тому числі щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення щонайменше сім років.
Відповідно до пункту 4.2. розділу IV Положення про проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді, затвердженого рішенням Комісії від 02 листопада 2016 року № 141/зп-16 (у редакції на момент подання заяви про участь у Конкурсі) досвід професійної діяльності адвоката, в тому числі щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення підтверджується копією свідоцтва на право зайняття адвокатською діяльністю, копією витягу з реєстру адвокатів та документами: 1) договорами, ордерами або іншими документами, що посвідчували повноваження адвоката на надання правової допомоги під час здійснення ним професійної діяльності; 2) деклараціями про доходи від професійної діяльності для самозайнятої особи або фізичної особи - підприємця; 3) довідками з місця роботи, про заробітну плату, трудовою книжкою – для осіб, що здійснюють адвокатську діяльність у складі юридичної особи чи адвокатського об’єднання; 4) документами про доходи за період здійснення професійної діяльності адвоката; 5) належним чином засвідченими копіями судових рішень та інших процесуальних документів, які у сукупності дозволяють встановити участь адвоката у справі (провадженні); 6) іншими документами, поданими відповідно до умов проведення конкурсу.
Так, Подковським А.О. для підтвердження свого досвіду професійної діяльності адвоката упродовж 7 років надано копію свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю від 24 березня 2016 року серії ТР № 000108, копію трудової книжки, копію витягу з Єдиного реєстру адвокатів України, копії податкових декларацій про майновий стан і доходи за 2016–2022 роки та копії ордерів про надання правничої (правової) допомоги від 20 листопада 2017 року серії ТР № 036294, від 26 серпня 2019 року серії ВО № 1000815, від 09 квітня 2020 року серії ТР № 075872, від 25 червня 2021 року серії ВО № 1019768, від 27 вересня 2021 року серії ВО № 1024183, від 10 лютого 2022 року серії ВО № 1033142, від 14 березня 2022 року серії ВО № 1034098, від 05 липня 2022 року серії ВО № 1037511, від 07 вересня 2022 року серії ВО № 1040375, від 22 грудня 2022 року серії ВО № 1045260, від 13 липня 2023 року серії ВО № 1056421.
Також для підтвердження свого досвіду професійної діяльності адвоката Подковський А.О. в анкеті кандидата на посаду судді вказав посилання на ухвалу Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 10 серпня 2022 року у справі № 607/10203/22 та постанову Верховного Суду від 06 грудня 2023 року у справі № 500/1429/22 в Єдиному державному реєстрі судових рішень.
Під час перевірки вказаних вище документів Комісією встановлено, що кандидат надав копії ордерів про надання правничої (правової) допомоги, проте в ордерах від 26 серпня 2019 року серії ВО № 1000815, від 27 вересня 2021 року серії ВО № 1024183, від 10 лютого 2022 року серії ВО № 1033142, від 14 березня 2022 року серії ВО № 1034098, від 5 липня 2022 року серії ВО № 1037511, від 7 вересня 2022 року серії ВО № 1040375, від 22 грудня 2022 року серії ВО № 1045260, від 13 липня 2023 року серії ВО № 1056421 підписи адвоката відсутні. Тобто кандидатом надано Комісії тільки 3 ордери про надання правничої (правової) допомоги з підписами та печатками адвоката, а саме: від 20 листопада 2017 року серії ТР № 036294, від 9 квітня 2020 року серії ТР № 075872, від 25 червня 2021 року серії ВО № 1019768.
Крім того, маючи повний доступ до Єдиного державного реєстру судових рішень, Комісія встановила, що Подковський А.О. був вказаний як адвокат (представник) у справі № 607/10203/22, тоді як у справі № 500/1429/22 будь-які згадки про нього як адвоката (представника) відсутні.
Отже, з поданих кандидатом документів встановлено, що досвід професійної діяльності адвоката щодо здійснення представництва в суді підтверджено копією судового рішення та копіями податкових декларацій про майновий стан і доходи (за 2016–2022 роки) тільки за 6 років. Оскільки Подковський А.О. отримав свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю 24 березня 2016 року, то вважаються не підтвердженими майже 3 місяці 2023 року. Інших документів, які б підтверджували наявність досвіду професійної діяльності адвоката щодо здійснення представництва в суді, кандидатом не надано.
Відповідно до пункту 4.2 розділу 4 Положення про проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді (у редакції рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 29 лютого 2024 року № 72/зп-24) за результатами проведеної членом Комісії – доповідачем перевірки в засіданні колегії Комісії ухвалюється рішення щодо допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та/або участі в конкурсі.
З урахуванням викладеного, Комісією встановлено відсутність досвіду професійної діяльності адвоката, в тому числі щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення, щонайменше сім років, що є підставою для відмови в допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі на посаду судді апеляційного суду.
Керуючись статтями 79-3, 83, 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Положенням про проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді, Комісія одноголосно
вирішила:
відмовити Подковському Анатолію Олеговичу в допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі на зайняття 550 вакантних посад суддів апеляційних судів, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23 (зі змінами).
Головуючий Сергій ЧУМАК
Члени Комісії: Андрій ПАСІЧНИК
Роман САБОДАШ
