Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії:
головуючого – Михайла БОГОНОСА,
членів Комісії: Надії КОБЕЦЬКОЇ (доповідач), Галини ШЕВЧУК,
розглянувши питання допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів апеляційних судів, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23, Чуйко Лілії Андріївни
встановила:
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23 (зі змінами, внесеними рішенням Комісії від 14 грудня 2023 року № 171/зп-23) оголошено конкурс на зайняття 550 вакантних посад суддів в апеляційних судах, з яких: в апеляційних судах із розгляду цивільних і кримінальних справ, а також справ про адміністративні правопорушення – 425; в апеляційних судах із розгляду господарських справ – 58; в апеляційних судах із розгляду адміністративних справ – 67 (далі – Конкурс).
Згідно з пунктом 5 зазначеного рішення питання допуску до участі в Конкурсі вирішуються колегіями Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Відповідно до пункту 57 розділу ХІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) Вища кваліфікаційна комісія суддів України завершує конкурс на зайняття вакантних посад суддів апеляційних судів, оголошений рішенням Комісії від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23, за правилами, які діють після набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та деяких законодавчих актів України щодо удосконалення процедур суддівської кар’єри».
Особливості проведення Комісією Конкурсу визначено статтею 79-3 Закону.
Пунктом 1 частини четвертої статті 79-3 Закону передбачено, що Вища кваліфікаційна комісія суддів України на підставі поданих документів встановлює відповідність особи вимогам до кандидата на посаду судді апеляційного суду, вищого спеціалізованого суду або судді Верховного Суду та формує його досьє.
Відповідно до Умов проведення Конкурсу, затверджених рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23, до участі в першій стадії Конкурсу допускаються особи, які:
1) у порядку та строки, визначені цим оголошенням, подали всі необхідні документи;
2) на день подання документів відповідають встановленим статтями 28 та 69 Закону вимогам до кандидата на посаду судді апеляційного суду.
У визначений строк до Комісії із заявою про участь у конкурсі та про проведення кваліфікаційного оцінювання звернулася Чуйко Лілія Андріївна.
Перевіривши подані кандидатом документи, заслухавши доповідача Кобецьку Н.Р., Комісія встановила таке.
Згідно з частиною першою статті 69 Закону на посаду судді може бути призначений громадянин України, не молодший тридцяти та не старший шістдесяти п’яти років, який має вищу юридичну освіту і стаж професійної діяльності у сфері права щонайменше п’ять років, є компетентним, доброчесним та володіє державною мовою відповідно до рівня, визначеного Національною комісією зі стандартів державної мови.
Частиною першою статті 28 Закону встановлено, що суддею апеляційного суду може бути особа, яка відповідає вимогам до кандидатів на посаду судді, за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердила здатність здійснювати правосуддя в апеляційному суді, а також відповідає одній із таких вимог:
1) має стаж роботи на посаді судді не менше п’яти років;
2) має науковий ступінь у сфері права та стаж наукової роботи у сфері права щонайменше сім років;
3) має досвід професійної діяльності адвоката, в тому числі щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення щонайменше сім років;
4) має сукупний стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) відповідно до вимог, визначених пунктами 1–3 цієї частини, щонайменше сім років.
Чуйко Л.А. у своїй заяві просила допустити її до участі у конкурсі як особу, яка відповідає вимогам пункту 4 частини першої статті 28 Закону, оскільки вона має сукупний стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) відповідно до вимог, визначених пунктами 1-3 цієї частини, щонайменше сім років, водночас не зазначила, який саме досвід професійної діяльності просить врахувати при визначенні необхідного стажу у сфері права.
Перевіривши наявність необхідного сукупного стажу у кандидата Чуйко Л.А. Комісією встановлено, що вона у 2007 році закінчила Національну юридичну академію імені Ярослава Мудрого і отримала диплом спеціаліста з відзнакою за спеціальністю «Правознавство». На підставі рішення Атестаційної колегії від 01 липня 2016 року Чуйко Л.А. отримала диплом кандидата юридичних наук серії ДК № 036533, виданий Національним юридичним університетом імені Ярослава Мудрого. За даними анкети кандидата на посаду судді, в Чуйко Л.А. відсутній стаж роботи на посаді судді та досвід професійної діяльності адвоката. Водночас до заяви про участь кандидата у процедурі добору до розділу «Документи щодо трудової діяльності» долучено (загружено) дублікат свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю від 28 листопада 2013 року № 4428, який видано на підставі рішення Ради адвокатів (КДКА) Донецької області від 25 липня 2012 року № 71. Утім, будь-яких інших документів, які б давали Комісії вичерпну інформацію про досвід професійної діяльності адвоката, до заяви не додано.
Згідно із записами у трудовій книжці у період з 15 червня 2015 року до 20 жовтня 2016 року Чуйко Л.А. працювала на посаді молодшого наукового співробітника в Науково-дослідному інституті правового забезпечення інноваційного розвитку Національної академії правових наук України. Робота на посаді молодшого наукового співробітника після здобуття вищої спеціальної освіти належить до наукової роботи у сфері права, тому стаж такої діяльності за вказаний вище період становить 1 рік 4 місяці 5 днів. Інші відомості про роботу на посадах наукових працівників у закладах вищої освіти чи/або наукових установах у трудовій книжці відсутні. Також кандидатом не надано інформації щодо навчання в аспірантурі за денною (очною) формою навчання.
Таким чином, Чуйко Л.А. має підтверджений стаж наукової роботи у сфері права лише 1 рік 4 місяці 5 днів. Сукупний стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) відповідно до вимог, визначених пунктами 1–3 частини першої статті 28 Закону, щонайменше сім років кандидатом не підтверджено.
Великою Палатою Верховного Суду в постанові від 06 лютого 2018 року у справі № 800/653/16 зроблено висновок, що особа, яка вважає, що відповідає вимогам до кандидата на посаду судді Верховного Суду, і виявила намір взяти участь у конкурсі на зайняття вакантних посад в цьому суді, зобов’язана надати Комісії, з-поміж іншого, такий пакет документів, який би містив достовірну й вичерпну інформацію про досвід (стаж) своєї професійної діяльності, на основі якого Комісія при проведенні перевірки відповідно до пункту 4.1 Положення про проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді, затвердженого рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 02 листопада 2016 року № 141/зп-16 (зі змінами та доповненнями) змогла б упевнитися в тому, що кандидат дійсно відповідає вимогам, установленим частиною першою статті 38 Закону, без необхідності додаткового з’ясування (підтвердження, співставлення) наданої інформації чи пошуку нової.
За змістом статті 28 Закону під відповідним стажем роботи розуміється саме професійна діяльність, зазначена в пунктах 1–3 частини першої цієї статті.
Отже, Комісією встановлено відсутність у кандидата Чуйко Л.А відповідного сукупного стажу роботи, що є підставою для відмови в допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі на посаду судді апеляційного суду.
Керуючись статтями 79-3, 83, 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
відмовити Чуйко Лілії Андріївні в допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів апеляційних судів, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23.
Головуючий Михайло БОГОНІС
Члени Комісії: Надія КОБЕЦЬКА
Галина ШЕВЧУК
