Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі Другої палати:
головуючого – Галини ШЕВЧУК,
членів Комісії: Михайла БОГОНОСА, Віталія ГАЦЕЛЮКА, Надії КОБЕЦЬКОЇ (доповідач), Володимира ЛУГАНСЬКОГО, Руслана МЕЛЬНИКА,
розглянувши питання про відрядження суддів до Тернівського міського суду Дніпропетровської області,
встановила:
До Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 25 вересня 2024 року надійшло повідомлення з Державної судової адміністрації України (далі – ДСА України) про необхідність розгляду питання щодо відрядження одного судді до Тернівського міського суду Дніпропетровської області у зв’язку з виявленням надмірного рівня судового навантаження в цьому суді.
Частиною першою статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» визначено, що у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя у відповідному суді, виявленням надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді, за рішенням Вищої ради правосуддя, ухваленим на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, суддя може бути, за його згодою, відряджений до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя.
За інформацією ДСА України, у штаті Тернівського міського суду Дніпропетровської області визначено чотири посади судді, фактично перебувають на посадах три судді. У двох суддів цього суду повноваження припинилися у зв’язку із закінченням п’ятирічного строку їх призначення.
Розпорядженням Голови Верховного Суду від 06 березня 2022 року № 1/0/9-22 змінено територіальну підсудність судових справ Новоайдарського районного суду Луганської області шляхом її передачі до Тернівського міського суду Дніпропетровської області.
У повідомленні ДСА України зазначено, що нормативний час, який потрібний суддям для розгляду справ і матеріалів, що надійшли до місцевих загальних судів, за даними звітності за перше півріччя 2024 року, становить у середньому по Україні 213 днів для кожного повноважного судді з урахуванням рекомендованих Вищою радою правосуддя показників середньої тривалості розгляду справ (рішення Вищої ради правосуддя від 24 листопада 2020 року № 3237/015- 20).
У Тернівському міському суді Дніпропетровської області нормативний час розгляду справ більший, ніж середній показник по Україні, та становить 435 днів на одного суддю, що дає ДСА України підстави стверджувати про наявність у суді надмірного рівня судового навантаження.
Вирішення питання врегулювання рівня судового навантаження в Тернівському міському суді Дніпропетровської області можливе за умови відрядження до суду одного судді, оскільки середня кількість днів, необхідних для розгляду справ і матеріалів, які обліковуються у цьому суді, зменшиться та становитиме 217 днів.
ДСА України також наголошує, що відрядження суддів із судів, які припинили роботу, територіальну підсудність яких змінено внаслідок неможливості здійснення правосуддя судом з об’єктивних причин під час воєнного стану, у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами, не вплине на доступ до правосуддя в цих судах.
Автоматизованою системою розподілу доповідачем у справі визначено члена Комісії Кобецьку Н.Р.
Комісією 27 вересня 2024 року розпочато процедуру відрядження (як тимчасового переведення) та встановлено семиденний термін (з дня оголошення про початок процедури відрядження судді) для подання документів, визначених пунктом 6 розділу IV-1 Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17 (зі змінами, далі – Порядок).
Указаний строк закінчився 04 жовтня 2024 року.
Протягом зазначеного строку жоден суддя не виявив бажання бути відрядженим до Тернівського міського суду Дніпропетровської області.
Рішенням Комісії від 23 жовтня 2024 року № 328/зп-24 продовжено до 20 листопада 2024 року строк розгляду питання про відрядження суддів до Тернівського міського суду Дніпропетровської області.
Комісією 24 жовтня 2024 року розміщено оголошення про продовження строку розгляду питання щодо відрядження суддів до Тернівського міського суду Дніпропетровської області у зв’язку з виявленням надмірного рівня судового навантаження та встановлено семиденний термін, починаючи із дня оголошення, для подання документів суддями, які виявлять намір бути відрядженими до іншого суду того самого рівня і спеціалізації.
Упродовж визначеного строку до Комісії не надійшло жодної згоди судді на відрядження до вказаного суду.
Відповідно до абзацу першого пункту 11 розділу ІІІ Порядку за результатами розгляду питання про відрядження судді Вища кваліфікаційна комісія суддів України приймає одне з таких рішень:
- про внесення подання до Вищої ради правосуддя з рекомендацією на відрядження судді;
- про відмову у внесенні подання до Вищої ради правосуддя на відрядження судді;
- про залишення без розгляду та повернення до Державної судової адміністрації України повідомлення про необхідність розгляду питання щодо відрядження судді.
Абзацом другим пункту 11 розділу ІІІ Порядку визначено, що Вища кваліфікаційна комісія суддів України приймає рішення про залишення без розгляду та повернення до Державної судової адміністрації України повідомлення про необхідність розгляду питання щодо відрядження судді у разі відсутності суддів, які виявили бажання бути відрядженими до іншого суду.
Заслухавши доповідача, дослідивши наявні в Комісії матеріали, врахувавши, що строк розгляду питання щодо відрядження суддів до Тернівського міського суду Дніпропетровської області вже продовжувався, проте згоди від суддів не надходили, Комісія дійшла висновку про залишення без розгляду та повернення до ДСА України повідомлення про необхідність розгляду питання щодо відрядження суддів до відповідного суду.
Керуючись статтями 55, 93 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
залишити без розгляду та повернути до Державної судової адміністрації України повідомлення про необхідність розгляду питання щодо відрядження суддів до Тернівського міського суду Дніпропетровської області.
Головуючий Галина ШЕВЧУК
Члени Комісії: Михайло БОГОНІС
Віталій ГАЦЕЛЮК
Надія КОБЕЦЬКА
Володимир ЛУГАНСЬКИЙ
Руслан МЕЛЬНИК
