Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії:
головуючого – Сергія ЧУМАКА,
членів Комісії: Андрія ПАСІЧНИКА (доповідач), Романа САБОДАША,
розглянувши питання допуску Кравцової Алли Валентинівни до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів Вищого антикорупційного суду, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 23 листопада 2023 року № 145/зп-23,
встановила:
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 23 листопада 2023 року № 145/зп-23 оголошено конкурс на зайняття 25 вакантних посад суддів Вищого антикорупційного суду, з яких до: Вищого антикорупційного суду як суду першої інстанції – 15 посад суддів; Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду – 10 посад суддів (далі – Конкурс).
Згідно з пунктом 5 зазначеного рішення питання допуску до участі в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів Вищого антикорупційного суду вирішуються колегіями Комісії.
Особливості проведення Комісією Конкурсу визначено статтею 79-3 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон).
Пунктом 1 частини четвертої статті 79-3 Закону передбачено, що Комісія на підставі поданих документів встановлює відповідність особи вимогам до кандидата на посаду судді апеляційного суду, вищого спеціалізованого суду або судді Верховного Суду та формує його досьє.
Відповідно до Умов проведення конкурсу на зайняття 25 вакантних посад суддів Вищого антикорупційного суду (далі – Умови про проведення Конкурсу), затверджених рішенням Комісії від 23 листопада 2023 року № 145/зп-23, до участі в першій стадії Конкурсі допускаються особи, які:
1) у порядку та строки, визначені оголошенням, подали всі необхідні документи;
2) на день подання документів відповідають встановленим статтями 33, 69 та 81 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», а також статтею 7 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд» вимогам до кандидата на посаду судді Вищого антикорупційного суду.
У визначений строк до Комісії із заявою про участь у Конкурсі та про проведення кваліфікаційного оцінювання звернулась Кравцова Алла Валентинівна.
Перевіривши подані кандидатом документи, заслухавши доповідача, Комісія встановила таке.
Згідно з частиною третьою статті 79-3 Закону з метою допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання для участі у конкурсі на зайняття вакантної посади судді апеляційного суду, вищого спеціалізованого суду або судді Верховного Суду кандидат на посаду судді подає до Комісії:
1) письмову заяву про участь у конкурсі та про проведення кваліфікаційного оцінювання;
2) документи, визначені пунктами 2–13 частини першої статті 72 цього Закону;
3) документи, що підтверджують дотримання однієї з вимог, визначених частиною першою статті 28, частиною першою чи другою статті 33, частиною першою статті 38 цього Закону відповідно.
Пунктами 5, 10 та 11 частини першої статті 72 Закону визначено, що особа, яка виявила намір стати суддею, для участі у доборі на посаду судді подає до Комісії декларацію родинних зв’язків та декларацію доброчесності кандидата на посаду судді, письмову згоду на проведення спеціальної перевірки відповідно до цього Закону та копію декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка охоплює період року, що передує року подання документів, та посилання на відповідну сторінку Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Рішенням Комісії від 23 листопада 2023 року № 145/зп-23 (зі змінами від 23 січня 2024 року) затверджено текст Оголошення про проведення конкурсу на зайняття 25 вакантних посад суддів Вищого антикорупційного суду (далі – Оголошення) та Умови про проведення Конкурсу.
Підпунктом 4 пункту 6 Оголошення визначено, що для участі в Конкурсі кандидат на посаду судді має подати декларацію родинних зв’язків кандидата на посаду судді.
Подаючи декларацію родинних зв’язків, кандидат на посаду судді повинен дотримуватись вимог Правил заповнення та подання декларації родинних зв’язків кандидата на посаду судді, затверджених рішенням Комісії від 31 жовтня 2016 року № 137/зп-16 (зі змінами, внесеними рішенням Комісії 24 вересня 2018 року № 204/зп-18).
Так, пунктом 1 цих правил встановлено, що декларація родинних зв’язків кандидата на посаду судді подається особисто кандидатом на посаду судді шляхом її заповнення на офіційному вебсайті Вищої кваліфікаційної комісії суддів України із зазначенням відомостей за останні п’ять календарних років, тобто за період з 2019 року до 2024 року.
Однак Кравцова А.В. у визначений Комісією строк разом із заявою про участь у Конкурсі та про проведення кваліфікаційного оцінювання подала до Комісії декларацію родинних зв’язків за період з 2014 року до 2019 року.
Підпунктом 5 пункту 6 Оголошення визначено, що для участі в Конкурсі кандидат на посаду судді має подати декларацію доброчесності кандидата на посаду судді.
Подаючи декларацію доброчесності, кандидат на посаду судді повинен дотримуватись вимог Правил заповнення та подання форми декларації доброчесності кандидата на посаду судді, затверджених рішенням Комісії від 24 вересня 2018 року № 205/зп-18 (у редакції рішення Комісії від 02 листопада 2023 року № 120/зп-23, зі змінами, внесеними рішенням Комісії від 11 січня 2024 року № 1/зп-24).
Так, абзацом третім пункту 5 цих правил встановлено, що в декларації, яка подається вперше в межах відповідної процедури конкурсу кандидатом, який є суддею, зазначаються: 1) звітний період, за який подається декларація, – минулий рік; 2) твердження щодо обставин, які мали місце упродовж звітного періоду.
Натомість Кравцова А.В. у визначений Комісією строк разом із заявою про участь у Конкурсі та про проведення кваліфікаційного оцінювання подала до Комісії декларацію доброчесності, у якій не вказано, за який період її складено.
У підпункті 10 пункту 6 Оголошення визначено, що для участі в Конкурсі кандидат на посаду судді має подати згоду на проведення стосовно нього спеціальної перевірки відповідно до закону за формою згідно з Порядком проведення спеціальної перевірки стосовно осіб, які претендують на зайняття посад, які передбачають зайняття відповідального або особливо відповідального становища, та посад з підвищеним корупційним ризиком
Кравцова А.В. зазначену згоду у визначений Комісією строк разом із заявою про участь у Конкурсі до Комісії не подала.
Підпунктом 11 пункту 6 Оголошення визначено, що для участі в Конкурсі кандидат на посаду судді має подати копію декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка охоплює період року, що передує року подання документів, та посилання на відповідну сторінку Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Однак Кравцова А.В. таку декларацію за 2023 рік у визначений Комісією строк разом із заявою про участь у Конкурсі до Комісії не подала. Водночас в анкеті наведено вебпосилання, при покликанні на яке відповідна декларація не відображається.
Документи, визначені підпунктами 2–16 пункту 6 Оголошення, оформлюються у вигляді додатка до заяви і мають бути розміщені у порядку їх черговості, визначеному формою заяви, та пронумеровані простим олівцем згідно із загальною кількістю аркушів додатка.
Отже, обов’язковою умовою для допуску до першого етапу Конкурсу –кваліфікаційного оцінювання, є подання кандидатом у встановлені строки та спосіб належно оформлених документів, перелік яких передбачено правилами проведення Конкурсу.
Зазначені порушення відповідно до Закону, Положення про проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді та Умов проведення Конкурсу є підставою для відмови в допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі на посаду судді Вищого антикорупційного суду.
Керуючись статтями 79-3, 83, 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
відмовити Кравцовій Аллі Валентинівні в допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів Вищого антикорупційного суду, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 23 листопада 2023 року № 145/зп-23.
Головуючий Сергій ЧУМАК
Члени Комісії: Андрій ПАСІЧНИК
Роман САБОДАШ
