Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі Першої палати:
головуючого – Андрія ПАСІЧНИКА (доповідач),
членів Комісії: Людмили ВОЛКОВОЇ, Ярослава ДУХА, Романа КИДИСЮКА, Олега КОЛІУША, Романа САБОДАША, Сергія ЧУМАКА,
розглянувши питання про дострокове закінчення відрядження судді Цюрупинського районного суду Херсонської області Никифорова Євгенія Олександровича до Волочиського районного суду Хмельницької області та одночасне його відрядження,
встановила:
До Комісії 12.03.2025 надійшла заява судді Цюрупинського районного суду Херсонської області Никифорова Євгенія Олександровича про дострокове закінчення попереднього відрядження та одночасне відрядження його до іншого суду згідно з такою пріоритетністю намірів: 1) Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області; 2) Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області; 3) Шевченківський районний суд міста Чернівців.
Суддя також подав клопотання, у якому зазначив, що пріоритетним для нього є відрядження саме до Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області, оскільки цей суд є найбільш територіально наближеним до міста Волочиськ Хмельницької області, де проживає його сім’я.
На виконання вимог пункту 2 розділу III Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17 (далі – Порядок), на офіційному вебсайті Вищої кваліфікаційної комісії суддів України розміщено оголошення про розгляд вказаного питання.
Суддя взяв участь у засіданні Комісії 09.04.2025 у режимі відеоконференції та надав усні пояснення, у яких підтримав своє клопотання щодо пріоритетності відрядження саме до Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області.
Заслухавши доповідача, проаналізувавши матеріали дострокового закінчення попереднього відрядження судді Никифорова Є.О. до Волочиського районного суду Хмельницької області та одночасного його відрядження, Комісія встановила таке.
Указом Президента України від 12.03.2019 № 69/2019 Никифорова Є.О. призначено суддею Цюрупинського районного суду Херсонської області.
Рішенням Голови Верховного Суду від 11.05.2022 № 132/0/149-22 Никифорова Є.О. на підставі пункту 56 розділу XІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) відряджено до Волочиського районного суду Хмельницької області для здійснення правосуддя з 12.05.2022.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 18.02.2025 № 264/0/15-25 внесено зміни до Порядку. Цими змінами врегульовано процедуру дострокового закінчення попереднього відрядження судді на підставі пункту 56 розділу XІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону (без зазначення граничного строку відрядження) та одночасного його відрядження.
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 26.02.2025 № 41/зп-25 сформовано та опубліковано на офіційному вебсайті Комісії перелік зі 100 місцевих загальних судів, 5 місцевих адміністративних судів та 5 місцевих господарських судів, у яких найбільший надмірний рівень судового навантаження або в яких неможливо здійснювати правосуддя, та запропоновано суддям, відрядженим на підставі пункту 56 розділу XІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, у строк до 10.03.2025 (включно) подати заяву про дострокове закінчення попереднього відрядження та одночасне відрядження.
Рішенням Комісії від 05.03.2025 № 46/зп-25 сформовано та опубліковано на офіційному вебсайті Комісії додатковий перелік місцевих загальних судів, у яких надмірний рівень судового навантаження. Продовжено строк подання заяви про дострокове закінчення попереднього відрядження судді та одночасне його відрядження до 14.03.2025 (включно).
Розгляд питання про дострокове закінчення відрядження судді здійснюється відповідно до Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України та Порядку.
Підпунктом 1-2 пункту 1 розділу II Порядку передбачено, що підставами дострокового закінчення відрядження судді є припинення обставин, що були підставою відрядження судді, або зміна обставин у суді, з якого або до якого відряджений суддя.
Відповідно до пункту 4 розділу VII Порядку стосовно судді, попередньо відрядженого на підставі пункту 56 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону без зазначення граничного строку відрядження, Вища кваліфікаційна комісія суддів України встановлює підстави дострокового закінчення попереднього відрядження судді та одночасно його відрядження, у тому числі, за зверненням Вищої ради правосуддя, Державної судової адміністрації України, територіальних управлінь Державної судової адміністрації України, судів, суддів.
Підставами для дострокового закінчення попереднього відрядження судді та одночасно його відрядження може бути:
- зміна обставин у суді, до якого відряджений суддя, зокрема, рівень судового навантаження не є надмірним;
- зміна територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у суді, до якого чи з якого суддя попередньо відряджений на підставі пункту 56 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону без зазначення граничного строку відрядження;
- виявлення надмірного рівня судового навантаження у суді, якому передано територіальну підсудність судових справ суду, з якого суддя відряджений.
Пунктом 5 розділу VII Порядку визначено, що під час розгляду Комісією питання внесення подання про дострокове закінчення відрядження судді (відрядженого на підставі пункту 56 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону) до суду, територіальну підсудність судових справ якого змінено, одночасно вирішується питання його рекомендування для відрядження до іншого суду того самого рівня i спеціалізації для здійснення правосуддя.
Згідно з пунктом 5-1 Розділу VII Порядку у відповідному засіданні Комісія пропонує судді надати згоду на його відрядження до іншого суду із числа судів, у яких виявлено надмірний рівень судового навантаження або неможливо здійснювати правосуддя. Якщо суддя не надав згоди на відрядження, його може бути без згоди рекомендовано для відрядження до суду, якому визначено територіальну підсудність судових справ, що перебували у провадженні суду, у якому працював суддя, а в разі відсутності вакансій у цьому суді – до іншого суду того самого рівня i спеціалізації.
Рішення про відрядження судді, дострокове закінчення відрядження судді ухвалюється Вищою радою правосуддя на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (пункт 2 розділу I Порядку).
Територіальну підсудність судових справ Цюрупинського районного суду Херсонської області визначено Херсонському міському суду Херсонської області.
Розглянувши заяву судді Никифорова Є.О., Комісією встановлено, що середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею, становить:
- у Волочиському районному суді Хмельницької області – 189 днів;
- у Тернопільському міськрайонному суді Тернопільської області – 409 днів;
- у Хмельницькому міськрайонному суді Хмельницької області – 376 днів;
- у Шевченківському районному суді міста Чернівців – 469 днів;
- у Херсонському міському суді Херсонської області – 452 дні.
Отже, у Тернопільському міськрайонному суді Тернопільської області рівень судового навантаження більший ніж у суді, до якого відряджено суддю. У разі відрядження до вказаного суду одного судді середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею, становитиме 392 дні.
Під час вирішення питання дострокового закінчення попереднього відрядження судді Никифорова Є.О. та одночасного його відрядження Комісія враховує заяву судді про надання згоди на відрядження до Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області, що входить до переліку місцевих загальних судів, у яких найбільший рівень судового навантаження.
Станом на день розгляду питання про дострокове закінчення попереднього відрядження та одночасного відрядження в Тернопільському міськрайонному суді Тернопільської області наявні чотири вакантні посади судді. Водночас до Комісії надійшли заяви від шести суддів щодо відрядження до зазначеного суду.
Обираючи Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області, Комісія враховує побажання судді та водночас забезпечує вирішення проблеми надмірного навантаження в цьому суді.
Комісія вважає, що зазначені вище обставини є підставою для дострокового закінчення відрядження судді Цюрупинського районного суду Херсонської області Никифорова Є.О. до Волочиського районного суду Хмельницької області та одночасне його відрядження до Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області.
Комісією встановлено необхідність внести подання Вищій раді правосуддя з рекомендацією про дострокове закінчення попереднього відрядження судді Цюрупинського районного суду Херсонської області Никифорова Є.О. до Волочиського районного суду Хмельницької області та одночасне його відрядження до Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області.
Керуючись статтями 55, 82 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Регламентом Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про дострокове закінчення попереднього відрядження судді Цюрупинського районного суду Херсонської області Никифорова Євгенія Олександровича до Волочиського районного суду Хмельницької області та одночасне його відрядження до Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області строком на 1 (один) рік.
Головуючий Андрій ПАСІЧНИК
Члени Комісії: Людмила ВОЛКОВА
Ярослав ДУХ
Роман КИДИСЮК
Олег КОЛІУШ
Роман САБОДАШ
Сергій ЧУМАК
