Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі Першої палати:
головуючого – Андрія ПАСІЧНИКА,
членів Комісії: Людмили ВОЛКОВОЇ, Ярослава ДУХА, Романа КИДИСЮКА, Олега КОЛІУША (доповідач), Романа САБОДАША, Сергія ЧУМАКА,
розглянувши питання про дострокове закінчення відрядження суддів Артемівського міськрайонного суду Донецької області,
встановила:
До Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 16.01.2025 надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України (далі – ДСА України) про необхідність розгляду питання щодо дострокового закінчення відрядження суддів Артемівського міськрайонного суду Донецької області.
У повідомленні зазначено, що розпорядженням Голови Верховного Суду від 21.10.2022 № 61 територіальну підсудність судових справ Артемівського міськрайонного суду Донецької області передано до Дружківського міського суду Донецької області.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 24.08.2023 № 852/0/15-23 «Про визначення кількості суддів у місцевих та апеляційних судах» в Артемівському міськрайонному суді Донецької області визначено 21 (двадцять одну) посаду судді.
Рішеннями Голови Верховного Суду 14 (чотирнадцять) суддів Артемівського міськрайонного суду Донецької області відряджені до Дружківського міського суду Донецької області.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 19.12.2024 № 3707/0/15-24 територіальну підсудність судових справ Артемівського міськрайонного суду Донецької області передано до Жовтневого районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області.
ДСА України зазначає, що зміна обставин в Артемівському міськрайонному суді Донецької області, з якого відряджені судді, дає підстави стверджувати про необхідність розгляду питання щодо дострокового закінчення відрядження цих суддів до Дружківського міського суду Донецької області.
Відповідно до протоколу розподілу між членами Комісії від 16.01.2025 доповідачем за повідомленням ДСА України про необхідність розгляду питання щодо дострокового закінчення відрядження судді (єдиний унікальний номер справи 32дпс- 8/25) визначено члена Комісії Коліуша О.Л.
На виконання вимог пункту 2-1 розділу ІІІ Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24.01.2017 № 54/0/15-17, зі змінами (далі – Порядок), на офіційному вебсайті Вищої кваліфікаційної комісії суддів України розміщено повідомлення про розгляд зазначеного питання 12.02.2025 та 12.03.2025.
Рішенням Комісії від 12.03.2025 №26/пс-25 внесено до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про дострокове закінчення відрядження суддів Артемівського міськрайонного суду Донецької області Давидовської Т.В., Дубовика Р.Є., Лапченко О.М., Любчика О.В., Медінцевої Н.М., Рибкіної Н.М., Хомченко Л.І., Худіної О.О., Федорів О.П., Феняка О.Р., Фролової Н.М., Шевченко Л.В. до Дружківського міського суду Донецької області. Внесено до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією на відрядження цих суддів. Стосовно суддів Артемівського міськрайонного суду Донецької області Конопленко О.С. та Погрібної Н.М. оголошено перерву в розгляді питання.
На виконання вимог пункту 2-1 розділу ІІІ Порядку на офіційному вебсайті Комісії розміщено повідомлення про розгляд питання про дострокове закінчення відрядження суддів Артемівського міськрайонного суду Донецької області Конопленко О.С. та Погрібної Н.М. на 09.04.2025.
Судді Конопленко О.С. та Погрібна Н.М. прибули в засідання Комісії та підтримали надіслані на адресу Комісії заяви щодо дострокового закінчення відрядження та подальше відрядження до іншого суду для здійснення правосуддя.
Заслухавши доповідача – члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України Коліуша О.Л., дослідивши матеріали щодо дострокового закінчення відрядження суддів Артемівського міськрайонного суду Донецької області, Комісія встановила таке.
В Артемівському міськрайонному суді Донецької області перебувають на посадах 14 суддів.
Указом Президента України від 18.10.2013 № 571/2013 Конопленко Ольгу Сергіївну призначено на посаду судді Артемівського міськрайонного суду Донецької області строком на п’ять років, Указом Президента України від 17.09.2019 № 698/2019 – на посаду судді цього суду безстроково. Рішенням Голови Верховного Суду від 21.10.2022 № 497/0/149-22 суддю Артемівського міськрайонного суду Донецької області Конопленко О.С. відряджено до Дружківського міського суду Донецької області для здійснення правосуддя з 24.10.2022.
Указом Президента України від 15.02.2007 № 113/2007 Погрібну Наталю Миколаївну призначено на посаду судді Артемівського міськрайонного суду Донецької області строком на п’ять років, постановою Верховної Ради України від 23.02.2012 № 44559-VI обрано на посаду судді цього суду безстроково. Рішенням Голови Верховного Суду від 21.10.2022 № 506/0/149-22 суддю Артемівського міськрайонного суду Донецької області Погрібну Н.М. відряджено до Дружківського міського суду Донецької області для здійснення правосуддя з 24.10.2022.
Підпунктом 2 пункту 56 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) тимчасово встановлено, що в період дії надзвичайного чи воєнного стану та протягом 30 днів після дня його скасування (припинення) і за умови відсутності повноважного складу Вищої ради правосуддя, визначеного статтею 131 Конституції України, Голова Верховного Суду або особа, яка виконує повноваження Голови Верховного Суду, приймає рішення про відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації та про дострокове закінчення відрядження судді. Положення абзацу другого частини другої статті 55 цього Закону щодо граничного строку відрядження судді не застосовуються.
Абзацом першим частини першої статті 55 Закону передбачено, що у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя у відповідному суді, виявленням надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді, припиненням роботи суду у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами, за рішенням Вищої ради правосуддя, ухваленим на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, суддя може бути, за його згодою, відряджений до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя.
Згідно з абзацом третім частини другої статті 55 Закону Вища рада правосуддя на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України може ухвалити рішення про дострокове закінчення відрядження судді, якщо обставини, що були підставою відрядження судді, припинилися, про що повідомляється суддя.
Відповідно до пункту 1-2 розділу ІІ Порядку підставами дострокового закінчення відрядження судді є припинення обставин, що були підставою відрядження судді, або зміна обставин у суді, з якого або до якого відряджений суддя.
Пунктом 2-2 розділу ІІ Порядку визначено, що підстави дострокового закінчення відрядження судді встановлюються Державною судовою адміністрацією України за зверненням голови суду, до якого відряджений суддя, або голови суду, з якого відряджений суддя. У разі відсутності голови суду, до якого або з якого відряджений суддя, такі підстави встановлюються Державною судовою адміністрацією України.
Пунктом 4 розділу VІI Порядку визначено, що стосовно судді, попередньо відрядженого на підставі пункту 56 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону без зазначення граничного строку відрядження, Вища кваліфікаційна комісія суддів України встановлює підстави дострокового закінчення попереднього відрядження судді та одночасно його відрядження в тому числі за зверненням Вищої ради правосуддя, Державної судової адміністрації України, територіальних управлінь Державної судової адміністрації України, судів, суддів.
Підставами для дострокового закінчення попереднього відрядження судді та одночасно його відрядження може бути, зокрема, зміна територіальної підсудності судових справ, що розглядаються в суді, до якого чи з якого суддя попередньо відряджений на підставі пункту 56 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону без зазначення граничного строку відрядження.
Розпорядженням Голови Верховного Суду від 21.10.2022 № 61 територіальну підсудність судових справ Артемівського міськрайонного суду Донецької області передано до Дружківського міського суду Донецької області.
Рішеннями Голови Верховного Суду від 21.10.2022 14 (чотирнадцять) суддів Артемівського міськрайонного суду Донецької області відряджені до Дружківського міського суду Донецької області.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 19.12.2024 № 3707/0/15-24 територіальну підсудність судових справ Дружківського міського суду Донецької області передано до Довгинцівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області.
Цим же рішенням територіальну підсудність судових справ Артемівського міськрайонного суду Донецької області передано до Жовтневого районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області.
Отже, у зв’язку зі зміною обставин у Дружківському міському судді Донецької області та Артемівському міськрайонному суді Донецької області, а саме зміною територіальної підсудності судових справ вказаних судів, Комісія вважає за доцільне внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про дострокове закінчення відрядження суддів Артемівського міськрайонного суду Донецької області до Дружківського міського суду Донецької області Конопленко О.С. та Погрібної Н.М.
Водночас пунктом 5, 5-1 розділу VІI Порядку визначено, що під час розгляду Комісією питання внесення подання про дострокове закінчення відрядження судді (відрядженого на підставі пункту 56 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій i статус суддів») до суду, територіальну підсудність судових справ якого змінено, одночасно вирішується питання його рекомендування для відрядження до іншого суду того самого рівня i спеціалізації для здійснення правосуддя. У відповідному засіданні Комісія пропонує судді надати згоду на його відрядження до іншого суду із числа судів, у яких виявлено надмірний рівень судового навантаження або неможливо здійснювати правосуддя.
Також пунктом 5-2 розділу VІІ Порядку передбачено, що перелік судів, у яких надмірний рівень судового навантаження або в яких неможливо здійснювати правосуддя, Вища кваліфікаційна комісія суддів України формує з урахуванням відомостей, наданих Державною судовою адміністрацією України, з яким ознайомлюється суддя i який оприлюднюється на офіційному вебсайті Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Рішеннями Комісії від 26.02.2025 № 41/зп-25 та 05.03.2025 № 46/зп-25 сформовано перелік місцевих загальних, адміністративних та господарських судів, у яких найбільший надмірний рівень судового навантаження або в яких неможливо здійснювати правосуддя.
До Комісії 18.03.2025 надійшла заява судді Погрібної Н.М., у якій вона просила при вирішенні питання про подальше відрядження, врахувати як пріоритетний Жовтневий районний суд міста Дніпропетровська. Як альтернативні варіанти при вирішенні питання про її подальше відрядження просила розглянути Ірпінський міський суд Київської області та Києво-Святошинський районний суд Київської області. У засіданні Комісії суддя підтримала свою заяву та просила відрядити її до Жовтневого районного суду міста Дніпропетровська, посилаючись на надмірний рівень навантаження в цьому суді. Також пояснила, що з 2022 року вона разом зі своїм ІНФОРМАЦІЯ_1 проживає в місті Дніпро, має на утриманні матір, яка є людиною похилого віку і перебуває у спеціальному закладі у місті Дніпро. Зазначала, що іншого житла вона не має, та у разі її відрядження до іншого суду можуть виникнути складнощі щодо організації життя її родини.
Вирішуючи питання стосовно відрядження судді Артемівського міськрайонного суду Донецької області Погрібної Н.М., Комісія встановила таке.
Жовтневий районний суд міста Дніпропетровська не входить до переліку місцевих загальних судів, у яких найбільший надмірний рівень судового навантаження або в яких неможливо здійснювати правосуддя.
Водночас згідно з інформацією про показники часу, необхідного для розгляду справ і матеріалів, які надійшли до апеляційних та місцевих судів за 2024 рік, у Жовтневому районному суді міста Дніпропетровська середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею, за нормативним часом становить 430 днів. У разі переведення (відрядження) одного судді до цього суду навантаження становитиме 399 днів, що є вищим за середній показник навантаження по Україні (374 дні).
Разом з цим, 17.03.2025 до Комісії надійшов лист голови Жовтневого районного суду міста Дніпропетровська, в якому він зазначає про надмірний рівень судового навантаження в суді та повідомляє, що станом на 10.03.2025 у Жовтневому районному суді міста Дніпропетровська наявні 4 вакантні посади судді. Просив відрядити суддів Артемівського міськрайонного суду Донецької області Конопленко О.С. та Погрібну Н.М. до Жовтневого районного суду міста Дніпропетровська.
Комісія враховує згоду судді на відрядження, наявність вакантної посади в Жовтневому районному суді міста Дніпропетровська, надмірний рівень судового навантаження, стаж роботи на посаді судді, інші обставини, встановлені під час розгляду питання про відрядження судді та вважає, що відрядження судді Погрібної Н.М. дозволить зменшити рівень навантаження в Жовтневому районному суді міста Дніпропетровська.
З огляду на викладене Комісія дійшла висновку про внесення до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про відрядження судді Артемівського міськрайонного суду Донецької області Погрібної Н.М. до Жовтневого районного суду міста Дніпропетровська для здійснення правосуддя.
До Комісії 19.03.2025 надійшла заява судді Конопленко О.С., у якій вона просила при вирішенні питання про подальше відрядження, врахувати як пріоритетний Жовтневий районний суд міста Дніпропетровська, а також врахувати всі особисті обставини, викладені нею раніше в заяві, надісланій на адресу Комісії. У засіданні Комісії суддя Конопленко О.С. надала згоду на відрядження до Приморського районного суду міста Одеси, посилаючись на наявність соціальних зв’язків у місті Одеса.
Вирішуючи питання стосовно відрядження судді Артемівського міськрайонного суду Донецької області Конопленко О.С., Комісія встановила таке.
Приморський районний суд міста Одеси не входить до переліку місцевих загальних судів, у яких найбільший надмірний рівень судового навантаження або в яких неможливо здійснювати правосуддя.
Водночас згідно з інформацією про показники часу, необхідного для розгляду справ і матеріалів, які надійшли до апеляційних та місцевих судів за 2024 рік, у Приморському районному суді міста Одеси середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею, за нормативним часом становить 433 дні. У разі переведення (відрядження) одного судді до цього суду навантаження становитиме 417 днів, що є значно вищим за середній показник навантаження по Україні (374 дні). На день розгляду питання про відрядження в цьому суді наявні дев’ять вакантних посад суддів.
Вирішуючи питання відрядження судді Артемівського міськрайонного суду Донецької області Конопленко О.С., Комісія враховує згоду судді, рівень судового навантаження в суді, стаж роботи на посаді судді, наявність вакантних посад та вважає за необхідне внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про відрядження судді Конопленко О.С. до Приморського районного суду міста Одеси, який має надмірний рівень судового навантаження.
Керуючись статтями 55, 93 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
- Внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про дострокове закінчення відрядження суддів Артемівського міськрайонного суду Донецької області Конопленко Ольги Сергіївни та Погрібної Наталі Миколаївни до Дружківського міського суду Донецької області.
- Внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією на відрядження судді Артемівського міськрайонного суду Донецької області Конопленко Ольги Сергіївни до Приморського районного суду міста Одеси строком на один рік.
- Внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією на відрядження судді Артемівського міськрайонного суду Донецької області Погрібної Наталі Миколаївни до Жовтневого районного суду міста Дніпропетровська строком на один рік.
Головуючий Андрій ПАСІЧНИК
Члени Комісії: Людмила ВОЛКОВА
Ярослав ДУХ
Роман КИДИСЮК
Олег КОЛІУШ
Роман САБОДАШ
Сергій ЧУМАК
