Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі Першої палати:
головуючого – Андрія ПАСІЧНИКА,
членів Комісії: Людмили ВОЛКОВОЇ, Ярослава ДУХА, Романа КИДИСЮКА, Олега КОЛІУША (доповідач), Романа САБОДАША, Сергія ЧУМАКА,
розглянувши питання про дострокове закінчення відрядження судді Чаплинського районного суду Херсонської області Пилипенко Ірини Олександрівни до Кам’янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області та одночасне її відрядження,
встановила:
Відповідно до частини першої статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 № 1402-VIII (далі – Закон) у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя у відповідному суді, виявленням надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді, припиненням роботи суду у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами, за рішенням Вищої ради правосуддя, ухваленим на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, суддя може бути, за його згодою, відряджений до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя.
Частиною п’ятою статті 55 Закону визначено, що порядок відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації затверджується Вищою радою правосуддя за поданням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, погодженим з Державною судовою адміністрацією України.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 18.02.2025 № 264/0/15-25 внесено зміни до Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24.01.2017 № 54/0/15-17 (далі – Порядок). Цими змінами врегульовано процедуру дострокового закінчення попереднього відрядження судді на підставі пункту 56 розділу XІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону без зазначення граничного строку відрядження та одночасного його відрядження.
Рішенням Комісії від 26.02.2025 № 41/зп-25 сформовано та опубліковано на офіційному вебсайті Комісії перелік зі 100 місцевих загальних судів, 5 місцевих адміністративних судів та 5 місцевих господарських судів, у яких найбільший надмірний рівень судового навантаження або в яких неможливо здійснювати правосуддя, та запропоновано суддям, відрядженим на підставі пункту 56 розділу XІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, у строк до 10.03.2025 (включно) подати заяву про дострокове закінчення попереднього відрядження та одночасне відрядження.
Рішенням Комісії від 05.03.2025 № 46/зп-25 сформовано та опубліковано на офіційному вебсайті Комісії додатковий перелік місцевих загальних судів, у яких надмірний рівень судового навантаження. Продовжено строк подання заяви про дострокове закінчення попереднього відрядження судді та одночасне його відрядження до 14.03.2025 (включно).
До Комісії 13.03.2025 надійшла заява судді Чаплинського районного суду Херсонської області Пилипенко Ірини Олександрівни про дострокове закінчення попереднього відрядження та одночасне відрядження її до Суворовського районного суду міста Одеси.
Відповідно до протоколу розподілу між членами Комісії від 13.03.2025 доповідачем за вказаною вище заявою визначено члена Комісії Коліуша О.Л.
Розгляд питання про дострокове закінчення відрядження судді Чаплинського районного суду Херсонської області Пилипенко І.О. та одночасне її відрядження Комісією у складі Першої палати призначено на 09.04.2025, про що суддю повідомлено шляхом розміщення на офіційному вебсайті Комісії відповідного оголошення.
Суддя Чаплинського районного суду Херсонської області Пилипенко І.О. брала участь у засіданні 09.04.2025 у режимі відеоконференції. Під час засідання підтримала подану заяву.
Заслухавши доповідача, проаналізувавши матеріали щодо дострокового закінчення попереднього відрядження судді Чаплинського районного суду Херсонської області Пилипенко І.О. та одночасного її відрядження, Комісія встановила таке.
Указом Президента України від 24.09.2016 № 410/2016 Пилипенко І.О. призначено на посаду судді Чаплинського районного суду Херсонської області строком на п’ять років.
Рішенням Комісії від 05.11.2024 № 192/ко-24 визначено, що суддя Чаплинського районного суду Херсонської області Пилипенко І.О. за результатами кваліфікаційного оцінювання суддів місцевих та апеляційних судів на відповідність займаній посаді набрала 756,875 бала. Визнано суддю Чаплинського районного суду Херсонської області Пилипенко І.О. такою, що відповідає займаній посаді.
Рішенням Комісії від 27.11.2024 № 496/дс-24 внесено Вищій раді правосуддя рекомендацію про призначення Пилипенко І.О. на посаду судді Чаплинського районного суду Херсонської області
Рішенням Вищої ради правосуддя від 06.03.2025 № 434/0/15-25 внесено Президентові України подання про призначення Пилипенко І.О. на посаду судді Чаплинського районного суду Херсонської області.
Рішенням Голови Верховного Суду від 05.07.2022 № 247/0/149-22 Пилипенко І.О., ураховуючи її згоду, на підставі статті 55, пункту 56 розділу XІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону відряджено до Кам’янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області для здійснення правосуддя з 05.07.2022.
Наказом голови Кам’янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 11.07.2022 суддю Чаплинського районного суду Херсонської області Пилипенко І.О. зараховано до штату Кам’янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області з 12.07.2022.
Згідно з абзацом третім частини другої статті 55 Закону Вища рада правосуддя на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України може ухвалити рішення про дострокове закінчення відрядження судді, якщо обставини, що були підставою відрядження судді, припинилися, про що повідомляється суддя.
Підпунктом 1-2 пункту 1 розділу II Порядку передбачено, що підставами дострокового закінчення відрядження судді є припинення обставин, що були підставою відрядження судді, або зміна обставин у суді, з якого або до якого відряджений суддя.
Відповідно до пункту 4 розділу VII Порядку стосовно судді, попередньо відрядженого на підставі пункту 56 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону без зазначення граничного строку відрядження, Вища кваліфікаційна комісія суддів України встановлює підстави дострокового закінчення попереднього відрядження судді та одночасного його відрядження, у тому числі, за зверненням Вищої ради правосуддя, Державної судової адміністрації України, територіальних управлінь Державної судової адміністрації України, судів, суддів.
Підставами для дострокового закінчення попереднього відрядження судді та одночасного його відрядження можуть бути:
– зміна обставин у суді, до якого відряджений суддя, зокрема, рівень судового навантаження не є надмірним;
– зміна територіальної підсудності судових справ, що розглядаються в суді, до якого чи з якого суддя попередньо відряджений на підставі пункту 56 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону без зазначення граничного строку відрядження;
– виявлення надмірного рівня судового навантаження у суді, якому передано територіальну підсудність судових справ суду, з якого суддя відряджений.
Пунктом 5 розділу VII Порядку визначено, що під час розгляду Комісією питання внесення подання про дострокове закінчення відрядження судді (відрядженого на підставі пункту 56 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону) до суду, територіальну підсудність судових справ якого змінено, одночасно вирішується питання його рекомендування для відрядження до іншого суду того самого рівня i спеціалізації для здійснення правосуддя.
Згідно з пунктом 5-1 розділу VII Порядку у відповідному засіданні Комісія пропонує судді надати згоду на його відрядження до іншого суду із числа судів, у яких виявлено надмірний рівень судового навантаження або неможливо здійснювати правосуддя. Якщо суддя не надав згоди на відрядження, його може бути без згоди рекомендовано для відрядження до суду, якому визначено територіальну підсудність судових справ, що перебували у провадженні суду, у якому працював суддя, а в разі відсутності вакансій у цьому суді – до іншого суду того самого рівня i спеціалізації.
Рішення про відрядження судді, дострокове закінчення відрядження судді ухвалюється Вищою радою правосуддя на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (пункт 2 розділу I Порядку).
Як встановлено Комісією, розпорядженням Голови Верховного Суду від 06.03.2022 № 1/0/9-22 «Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану» територіальну підсудність судових справ Чаплинського районного суду Херсонської області визначено Саксаганському районному суду міста Кривого Рогу.
Рішенням Голови Верховного Суду від 05.07.2022 № 247/0/149-22 Пилипенко І.О. на підставі статті 55, пункту 56 розділу XІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону відряджено з 05.07.2022 до Кам’янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області для здійснення правосуддя без зазначення граничного строку відрядження.
Розпорядженням Голови Верховного Суду від 26.09.2022 № 52 «Про зміну територіальної підсудності судових справ судів Херсонської області» територіальну підсудність судових справ Чаплинського районного суду Херсонської області визначено Київському районному суду міста Одеси.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 30.05.2023 № 566/0/15-23 територіальну підсудність судових справ Чаплинського районного суду Херсонської області з 01.06.2023 визначено Великоолександрівському районному суду Херсонської області.
У своїй заяві Пилипенко І.О. просить достроково закінчити її попереднє відрядження до Кам’янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області та одночасно відрядити до Суворовського районного суду міста Одеси.
Під час вирішення питання дострокового закінчення попереднього відрядження судді Чаплинського районного суду Херсонської області Пилипенко І.О. та одночасного її відрядження Комісія врахувала заяву судді про надання згоди на відрядження до Суворовського районного суду міста Одеси, що входить до переліку місцевих загальних судів, у яких найбільший рівень судового навантаження.
Середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею, за 2024 рік у Кам’янець-Подільському міськрайонному суді Хмельницької області становить 324 дні, що менше за середній показник по Україні, який становить 374 дні. У разі дострокового закінчення відрядження судді Пилипенко І.О. рівень навантаження в суді становитиме 356 днів, тобто не перевищуватиме середній показник по Україні.
За таких обставин Комісія вважає, що наявні підстави для дострокового закінчення відрядження судді та вирішення питання про її одночасне відрядження до іншого суду.
Суворовський районний суд міста Одеси входить до переліку місцевих судів, у яких найбільший рівень судового навантаження. До цього суду станом на 31.12.2024 надійшла 23 101 справа та матеріал. Нормативний час, необхідний для розгляду справ і матеріалів, становить 66 937 годин, середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею, – 465 днів. Середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею в разі переведення (відрядження) одного судді до суду, становитиме 440 днів, тобто буде залишатися більшою, ніж цей показник по Україні. Станом на день розгляду питання про дострокове закінчення попереднього відрядження та одночасне відрядження судді Пилипенко І.О. у Суворовському районному суді міста Одеси наявні 8 (вісім) вакантних посад суддів.
Згідно з інформацією Державної судової адміністрації України кількість суддів, яким у разі відрядження можливо забезпечити відповідні умови, у Суворовському районному суді міста Одеси становить 3 (три) судді.
З огляду на наведене Комісія дійшла висновку, що зазначені обставини є підставою для дострокового закінчення відрядження судді Пилипенко І.О. до Кам’янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області та її відрядження до Суворовського районного суду міста Одеси.
За таких обставин Комісія вважає необхідним внести подання Вищій раді правосуддя з рекомендацією про дострокове закінчення попереднього відрядження судді Чаплинського районного суду Херсонської області Пилипенко І.О. до Кам’янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області та одночасне її відрядження до Суворовського районного суду міста Одеси.
Керуючись статтями 55, 82 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про дострокове закінчення попереднього відрядження судді Чаплинського районного суду Херсонської області Пилипенко Ірини Олександрівни до Кам’янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області та одночасне її відрядження до Суворовського районного суду міста Одеси строком на 1 (один) рік.
Головуючий Андрій ПАСІЧНИК
Члени Комісії: Людмила ВОЛКОВА
Ярослав ДУХ
Роман КИДИСЮК
Олег КОЛІУШ
Роман САБОДАШ
Сергій ЧУМАК
