Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі Першої палати:
головуючого – Андрія ПАСІЧНИКА,
членів Комісії: Людмили ВОЛКОВОЇ, Ярослава ДУХА, Романа КИДИСЮКА, Олега КОЛІУША (доповідач), Романа САБОДАША, Сергія ЧУМАКА,
розглянувши питання про дострокове закінчення відрядження судді Каховського міськрайонного суду Херсонської області Рахімової Олени Вікторівни до Бродівського районного суду Львівської області та одночасне її відрядження,
встановила:
Відповідно до частини першої статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 № 1402-VIII (далі – Закон) у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя у відповідному суді, виявленням надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді, припиненням роботи суду у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами, за рішенням Вищої ради правосуддя, ухваленим на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, суддя може бути, за його згодою, відряджений до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя.
Частиною п’ятою статті 55 Закону визначено, що порядок відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації затверджується Вищою радою правосуддя за поданням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, погодженим з Державною судовою адміністрацією України.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 18.02.2025 № 264/0/15-25 внесено зміни до Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24.01.2017 № 54/0/15-17 (далі – Порядок). Цими змінами врегульовано процедуру дострокового закінчення попереднього відрядження судді на підставі пункту 56 розділу XІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону без зазначення граничного строку відрядження та одночасного його відрядження.
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 26.02.2025 № 41/зп-25 сформовано та опубліковано на офіційному вебсайті Комісії перелік зі 100 місцевих загальних судів, 5 місцевих адміністративних судів та 5 місцевих господарських судів, у яких найбільший надмірний рівень судового навантаження або в яких неможливо здійснювати правосуддя, та запропоновано суддям, відрядженим на підставі пункту 56 розділу XІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, у строк до 10.03.2025 (включно) подати заяву про дострокове закінчення попереднього відрядження та одночасне відрядження.
Рішенням Комісії від 05.03.2025 № 46/зп-25 сформовано та опубліковано на офіційному вебсайті Комісії додатковий перелік місцевих загальних судів, у яких надмірний рівень судового навантаження. Продовжено строк подання заяви про дострокове закінчення попереднього відрядження судді та одночасне його відрядження до 14.03.2025 (включно).
До Комісії 14.03.2025 надійшла заява судді Каховського міськрайонного суду Херсонської області Рахімової Олени Вікторівни про дострокове закінчення попереднього відрядження та одночасне відрядження її до Бродівського районного суду Львівської області або Шевченківського районного суду міста Львова.
Відповідно до протоколу розподілу між членами Комісії від 14.03.2025 доповідачем за вказаною вище заявою визначено члена Комісії Коліуша О.Л.
Розгляд питання про дострокове закінчення відрядження судді Каховського міськрайонного суду Херсонської області Рахімової О.В. та одночасне її відрядження Комісією у складі Першої палати призначено на 09.04.2025, про що суддю повідомлено шляхом розміщення на офіційному вебсайті Комісії відповідного оголошення.
Суддя Каховського міськрайонного суду Херсонської області Рахімова О.В. брала участь у засіданні 09.04.2025 у режимі відеоконференції. Під час засідання суддя підтримала подану заяву.
Заслухавши доповідача, проаналізувавши матеріали щодо дострокового закінчення попереднього відрядження судді Каховського міськрайонного суду Херсонської області Рахімової О.В. та одночасне її відрядження, Комісія встановила таке.
Указом Президента України від 18.05.2012 № 336/2012 Рахімову О.В. призначено на посаду судді Каховського міськрайонного суду Херсонської області, Указом Президента України від 23.12.2019 № 936/2019 – призначено на посаду цього ж суду безстроково.
Рішенням Голови Верховного Суду від 27.04.2022 № 25/0/149-22 Рахімову О.В., ураховуючи її згоду, на підставі статті 55, пункту 56 розділу XІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону відряджено до Бродівського районного суду Львівської області для здійснення правосуддя з 28.04.2022.
Наказом голови Бродівського районного суду Львівської області від 02.05.2022 суддю Каховського міськрайонного суду Херсонської області Рахімову О.В. зараховано до штату Бродівського районного суду Львівської з 05.05.2022.
Згідно з абзацом третім частини другої статті 55 Закону Вища рада правосуддя на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України може ухвалити рішення про дострокове закінчення відрядження судді, якщо обставини, що були підставою відрядження судді, припинилися, про що повідомляється суддя.
Підпунктом 1-2 пункту 1 розділу II Порядку передбачено, що підставами дострокового закінчення відрядження судді є припинення обставин, що були підставою відрядження судді, або зміна обставин у суді, з якого або до якого відряджений суддя.
Відповідно до пункту 4 розділу VII Порядку стосовно судді, попередньо відрядженого на підставі пункту 56 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону без зазначення граничного строку відрядження, Вища кваліфікаційна комісія суддів України встановлює підстави дострокового закінчення попереднього відрядження судді та одночасного його відрядження, у тому числі, за зверненням Вищої ради правосуддя, Державної судової адміністрації України, територіальних управлінь Державної судової адміністрації України, судів, суддів.
Підставами для дострокового закінчення попереднього відрядження судді та одночасного його відрядження можуть бути:
– зміна обставин у суді, до якого відряджений суддя, зокрема, рівень судового навантаження не є надмірним;
– зміна територіальної підсудності судових справ, що розглядаються в суді, до якого чи з якого суддя попередньо відряджений на підставі пункту 56 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону без зазначення граничного строку відрядження;
– виявлення надмірного рівня судового навантаження у суді, якому передано територіальну підсудність судових справ суду, з якого суддя відряджений.
Пунктом 5 розділу VII Порядку визначено, що під час розгляду Комісією питання внесення подання про дострокове закінчення відрядження судді (відрядженого на підставі пункту 56 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону) до суду, територіальну підсудність судових справ якого змінено, одночасно вирішується питання його рекомендування для відрядження до іншого суду того самого рівня i спеціалізації для здійснення правосуддя.
Згідно з пунктом 5-1 розділу VII Порядку у відповідному засіданні Комісія пропонує судді надати згоду на його відрядження до іншого суду із числа судів, у яких виявлено надмірний рівень судового навантаження або неможливо здійснювати правосуддя. Якщо суддя не надав згоди на відрядження, його може бути без згоди рекомендовано для відрядження до суду, якому визначено територіальну підсудність судових справ, що перебували у провадженні суду, у якому працював суддя, а в разі відсутності вакансій у цьому суді – до іншого суду того самого рівня i спеціалізації.
Рішення про відрядження судді, дострокове закінчення відрядження судді ухвалюється Вищою радою правосуддя на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (пункт 2 розділу I Порядку).
Як встановлено Комісією, розпорядженням Голови Верховного Суду від 06.03.2022 № 1/0/9-22 «Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану» територіальну підсудність судових справ Каховського міськрайонного суду Херсонської області визначено Криворізькому районному суду Дніпропетровської області.
Рішенням Голови Верховного Суду від 27.04.2022 № 25/0/149-22 Рахімову О.В. на підставі статті 55, пункту 56 розділу XІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону відряджено з 28.04.2022 до Бродівського районного суду Львівської області для здійснення правосуддя без зазначення граничного строку відрядження.
Розпорядженням Голови Верховного Суду від 26.09.2022 № 52 «Про зміну територіальної підсудності судових справ судів Херсонської області» територіальну підсудність судових справ Каховського міськрайонного суду Херсонської області визначено Суворовському районному суду міста Одеси.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 30.05.2023 № 566/0/15-23 територіальну підсудність судових справ Каховського міськрайонного суду Херсонської області з 01.06.2023 визначено Нововоронцовському районному суду Херсонської області.
У своїй заяві Рахімова О.В. просила достроково закінчити її попереднє відрядження до Бродівського районного суду Львівської області та одночасно відрядити до цього ж суду або до Шевченківського районного суду міста Львова.
Розглянувши заяву Рахімової О.В., Комісією встановлено, що середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею, за 2024 рік у Бродівському районному суді Львівської області становить 222 дні, що менше за середній показник по Україні, який становить 374 дні. У разі дострокового закінчення відрядження судді Рахімової О.В. рівень навантаження в суді становитиме 296 днів, тобто не перевищуватиме середній показник по Україні.
Під час вирішення питання дострокового закінчення попереднього відрядження судді Каховського міськрайонного суду Херсонської області Рахімової О.В. та одночасного її відрядження Комісія врахувала заяву судді про надання згоди на відрядження до Шевченківського районного суду міста Львова, який входить до переліку місцевих загальних судів, у яких найбільший рівень судового навантаження.
За таких обставин Комісія вважає, що наявні підстави для дострокового закінчення відрядження судді та вирішення питання про її одночасне відрядження до іншого суду.
Шевченківський районний суд міста Львова входить до переліку місцевих судів, у яких найбільший рівень судового навантаження. До цього суду станом на 31.12.2024 надійшло 14 287 справ та матеріалів. Нормативний час, необхідний для розгляду справ і матеріалів, становить 41 953 години, середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею, – 477 днів. Середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею в разі переведення (відрядження) одного судді до суду, становитиме 437 днів, тобто буде залишатися більшою, ніж цей показник по Україні. Станом на день розгляду питання про дострокове закінчення попереднього відрядження та одночасне відрядження судді Рахімової О.В. у Шевченківському районному суді міста Львова наявні 2 (дві) вакантні посади судді.
З огляду на наведене Комісія дійшла висновку, що зазначені обставини є підставою для дострокового закінчення відрядження судді Рахімової О.В. до Бродівського районного суду Львівської області та її відрядження до Шевченківського районного суду міста Львова.
За таких обставин Комісія вважає необхідним внести подання Вищій раді правосуддя з рекомендацією про дострокове закінчення попереднього відрядження судді Каховського міськрайонного суду Херсонської області Рахімової О.В. до Бродівського районного суду Львівської області та одночасне її відрядження до Шевченківського районного суду міста Львова.
Керуючись статтями 55, 82 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про дострокове закінчення попереднього відрядження судді Каховського міськрайонного суду Херсонської області Рахімової Олени Вікторівни до Бродівського районного суду Львівської області та одночасне її відрядження до Шевченківського районного суду міста Львова строком на 1 (один) рік.
Головуючий Андрій ПАСІЧНИК
Члени Комісії: Людмила ВОЛКОВА
Ярослав ДУХ
Роман КИДИСЮК
Олег КОЛІУШ
Роман САБОДАШ
Сергій ЧУМАК
