Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі Першої палати:
головуючого – Андрія ПАСІЧНИКА,
членів Комісії: Людмили ВОЛКОВОЇ, Ярослава ДУХА (доповідач), Романа КИДИСЮКА, Олега КОЛІУША, Романа САБОДАША, Сергія ЧУМАКА,
за участі:
судді Лисичанського міського суду Луганської області Коваленко Наталії Вікторівни,
розглянувши питання про відрядження суддів до Дергачівського районного суду Харківської області,
встановила:
До Вищої кваліфікаційної комісії суддів України надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України (далі – ДСА України) від 14.02.2025 № 8- 3324/25 про необхідність розгляду питання щодо відрядження судді до Дергачівського районного суду Харківської області у зв’язку з виявленням у ньому надмірного рівня судового навантаження.
Підставою повідомлення ДСА України є звернення голови Дергачівського районного суду Харківської області О. Жорняка від 04.02.2025 № 01-02/4/25.
У Дергачівському районному суді Харківської області визначено 10 посад суддів. Фактично на посадах перебувають сім суддів, з яких один суддя відряджений з іншого суду.
За даними звітності за 2024 рік, середня кількість днів, необхідних для розгляду справ та матеріалів, що надійшли до місцевих загальних судів, по Україні становить 374 дні для одного повноважного судді з урахуванням рекомендованих Вищою радою правосуддя показників середньої тривалості розгляду справ (рішення Вищої ради правосуддя від 24.11.2020 № 3237/0/15-20).
У Дергачівському районному суді Харківської області нормативний час розгляду справ є більшим за середній показник по Україні та становить 777 днів на одного суддю, що дає ДСА України підстави стверджувати про наявність у суді надмірного рівня судового навантаження.
За умови відрядження до Дергачівського районного суду Харківської області одного судді нормативний час, потрібний суддям для розгляду справ, що надійшли, становитиме 680 днів, двох суддів – 604 дні, трьох суддів – 544 дні.
Згідно з інформацією ДСА України щодо показників часу, необхідного для розгляду справ і матеріалів, які надійшли до апеляційних та місцевих судів за 2024 рік, до Дергачівського районного суду Харківської області надійшла 12 281 справа та матеріал, для розгляду яких визначено 43 514 годин.
ДСА України вважає, що вирішення питання надмірного навантаження в Дергачівському районному суді Харківської області можливе за умови відрядження трьох суддів до цього суду.
Автоматизованою системою розподілу 17.02.2025 доповідачем у справі визначено члена Комісії Духа Я.М.
Рішенням Комісії у складі Першої палати від 12.03.2025 № 24/пс-25 строк розгляду питання про відрядження суддів до Дергачівського районного суду Харківської області продовжено до 09.04.2025.
Згідно з пунктом 2 розділу III Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24.01.2017 № 54/0/15-17 (далі – Порядок), 14.03.2025 на офіційному вебсайті Комісії розміщено оголошення про розгляд питання щодо відрядження (тимчасове переведення) трьох суддів до Дергачівського районного суду Харківської області для здійснення правосуддя. В оголошенні, крім іншого, зазначено про необхідність подання згоди на відрядження протягом 7 днів з дня його оприлюднення. Цей строк закінчився 22.03.2025.
Упродовж встановленого строку до Комісії надійшла згода на відрядження від Коваленко Наталії Вікторівни, судді Лисичанського міського суду Луганської області.
На офіційному вебсайті Комісії 26.03.2025 розміщено оголошення про розгляд питання відрядження судді Лисичанського міського суду Луганської області Коваленко Н.В. до Дергачівського районного суду Харківської області за її згодою.
Заслухавши доповідача, пояснення судді Коваленко Н.В., проаналізувавши матеріали щодо відрядження суддів до Дергачівського районного суду Харківської області, Комісія встановила таке.
Указом Президента України «Про призначення суддів» від 24.09.2016 № 410/2016 Коваленко Н.В. призначено на посаду судді Лисичанського міського суду Луганської області строком на п’ять років.
Присягу судді Коваленко Н.В. склала 15.12.2016.
Наказом голови Лисичанського міського суду Луганської області від 07.10.2016 № 4 Коваленко Н.В. зараховано до штату цього суду.
Із 24.09.2021 повноваження судді Коваленко Н.В. припинено у зв’язку із закінченням строку, на який її було призначено.
Рішенням Комісії від 26.02.2024 № 226/дс-24 внесено рекомендацію Вищій раді правосуддя про призначення Коваленко Н.В. на посаду судді Лисичанського міського суду Луганської області.
Вищою радою правосуддя від 03.12.2024 № 3514/0/15-24 винесено Президентові України подання про призначення Коваленко Н.В. на посаду судді Лисичанського міського суду Луганської області.
У своїй згоді суддя вказує, що вона разом із родиною наразі мешкає у місті Харкові та має власне житло.
Її донька навчається у Харківському медичному національному університеті та працює лікарем-інтерном у Державній установі «Національний інститут терапії імені Л.Т. Малої Національної академії наук України, а син ІНФОРМАЦІЯ_1.
Водночас, зазначає, що в судах велике навантаження і додому судді вже потрапляють пізно, є чергування у вихідні дні, отже їй стане у пригоді допомога рідних у ІНФОРМАЦІЯ_2 у вечірній час та вихідні дні. Дергачівський районний суд Харківської області розташований у 20 км від місця її проживання. Коваленко Н.В. звертає увагу на те, що декілька суддів вказаного суду успішно долають етапи конкурсу на зайняття вакантних посад суддів в апеляційних судах, у зв’язку з чим у суді можуть звільнитися посади суддів.
Частиною першою статті 55 Закону передбачено, що у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя у відповідному суді, виявленням надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді, припиненням роботи суду у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами, за рішенням Вищої ради правосуддя, ухваленим на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, суддя може бути, за його згодою, відряджений до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя.
Приписами абзаців першого та другого частини другої статті 55 Закону унормовано тривалість строку відрядження та визначено, що відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації здійснюється на строк, що визначається Вищою радою правосуддя, але не більше ніж на один рік, крім випадків, передбачених абзацом другим цієї частини.
Відповідно до пункту 10 розділу III Порядку при розгляді питання щодо відрядження судді у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя або виявленням надмірного рівня судового навантаження Вищою кваліфікаційною комісією суддів України враховуються такі критерії: якість розгляду справ суддею, стаж роботи на посаді судді, інформація про стан здійснення правосуддя в суді, в якому суддя обіймає штатну посаду.
Комісією можуть бути враховані й інші обставини, встановлені під час розгляду питання відрядження судді.
Заслухавши доповідача, дослідивши наявні в розпорядженні Комісії матеріали, стаж роботи на посаді судді, а також обставини, встановлені під час розгляду питання щодо відрядження судді, Комісія дійшла висновку про наявність підстав для внесення до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією на відрядження судді Лисичанського міського суду Луганської області Коваленко Наталії Вікторівни до Дергачівського районного суду Харківської області для здійснення правосуддя.
Згідно з пунктом 15 розділу III Порядку, якщо Вищою кваліфікаційною комісією суддів України не отримано згоди судді на відрядження у строки, встановлені пунктами 2, 3 розділу ІІІ Порядку, Комісією може бути прийнято рішення про залишення без розгляду питання щодо внесення подання про відрядження судді або продовження строку розгляду такого питання.
Комісія дійшла висновку про необхідність залишити без розгляду повідомлення ДСА України щодо внесення подання про відрядження двох суддів до Дергачівського районного суду Харківської області.
Керуючись статтями 55, 93 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
Внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про відрядження судді Лисичанського міського суду Луганської області Коваленко Наталії Вікторівни до Дергачівського районного суду Харківської області строком на один рік.
Залишити без розгляду повідомлення Державної судової адміністрації України в частині відрядження двох суддів до Дергачівського районного суду Харківської області.
Головуючий Андрій ПАСІЧНИК
Члени Комісії: Людмила ВОЛКОВА
Ярослав ДУХ
Роман КИДИСЮК
Олег КОЛІУШ
Роман САБОДАШ
Сергій ЧУМАК
