Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії:
головуючого – Михайла БОГОНОСА,
членів Комісії: Надії КОБЕЦЬКОЇ, Галини ШЕВЧУК (доповідач),
розглянувши повідомлення Смалюка Романа Володимировича щодо інформації, яка може свідчити про недостовірність (у тому числі неповноту) тверджень, указаних суддею Бобринецького районного суду Кіровоградської області Адаменко Іриною Миколаївною у декларації доброчесності судді за 2017 рік,
встановила:
До Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 02 жовтня 2018 року за вхідним № 31кп-4353/18 надійшло повідомлення Смалюка Р.В. щодо проведення перевірки декларації доброчесності судді Бобринецького районного суду Кіровоградської області Адаменко І.М. за 2017 рік (далі – Декларація).
Заявником в обгрунтування повідомлення вказано, що суддя заповнила пункт 15 «Випадків втручання у мою діяльність по здійсненню правосуддя не було» Декларації шляхом підтвердження вказаного твердження, що не відповідає дійсності. Так, 31 жовтня 2017 року суддя Адаменко І.М. звернулася до Вищої ради правосуддя та Генеральної прокуратури України з повідомленням про втручання в її діяльність щодо здійснення правосуддя. На думку Смалюка Р.В. зазначені обставини свідчать про те, що в діяльність судді щодо здійснення правосуддя було втручання у 2017 році, про яке вона не повідомила в Декларації. Тому заявник вважає, що суддя відобразила недостовірну інформацію в Декларації.
Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та деяких законів України щодо діяльності органів суддівського врядування» від 16 жовтня 2019 року № 193-ІХ повноваження членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України припинено.
Повноважний склад Вищої кваліфікаційної комісії суддів України сформовано 01 червня 2023 року.
Згідно з протоколом повторного розподілу між членами Комісії від 02 січня 2025 року та довідкою про передачу справи раніше визначеному члену Комісії від 18 лютого 2025 року доповідачем у справі визначено члена Комісії Шевчук Г.М.
Розгляд повідомлення Смалюка Р.В. призначено на 08 квітня 2025 року, про що суддю Адаменко І.М. та заявника належним чином повідомлено.
Заслухавши доповідача – члена Комісії Шевчук Г.М., перевіривши доводи повідомлення Смалюка Р.В., письмові пояснення судді, Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії встановила таке.
Згідно з пунктом 3 частини сьомої статті 56 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) суддя зобов’язаний подавати декларацію доброчесності судді та декларацію родинних зв’язків.
Загальні правила подання декларації доброчесності визначено статтею 62 Закону.
Відповідно до частин першої, другої, п’ятої, шостої статті 62 Закону (у редакції, чинній на час подання Декларації) суддя зобов’язаний щорічно до 1 лютого подавати шляхом заповнення на офіційному вебсайті Вищої кваліфікаційної комісії суддів України декларацію доброчесності судді за формою, що визначається Комісією. Декларація доброчесності судді складається з переліку тверджень, правдивість яких суддя повинен задекларувати шляхом їх підтвердження або непідтвердження. За відсутності доказів іншого твердження судді у декларації доброчесності вважаються достовірними. У разі одержання інформації, що може свідчити про недостовірність (в тому числі неповноту) тверджень судді у декларації доброчесності, Вища кваліфікаційна комісія суддів України проводить відповідну перевірку.
Форма Декларації, а також правила її заповнення та подання затверджено рішенням Комісії від 31 жовтня 2016 року № 137/зп-16.
Положеннями пункту 172 параграфа 11 розділу ІІ Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, затвердженого рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 13 жовтня 2016 року № 81/зп-16 (у редакції рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 19 жовтня 2023 року № 119/зп-23, зі змінами) (далі – Регламент) передбачено, що перевірка декларації родинних зв’язків судді (кандидата на посаду судді) та декларації доброчесності судді (кандидата на посаду судді) проводиться у разі надходження до Комісії інформації, що може свідчити про недостовірність (в тому числі неповноту) відомостей або тверджень, указаних суддями (кандидатами на посаду судді) у цих деклараціях, наданої будь-якою особою.
Підпунктом 171.2 пункту 171 параграфа 11 розділу ІІ Регламенту визначено, що передметом перевірки є: з’ясування достовірності чи недостовірності, а також встановлення повноти тверджень у декларації доброчесності судді (кандидата на посаду судді).
Із матеріалів, одержаних під час перевірки, вбачається таке.
Суддя Адаменко І.М. 31 жовтня 2017 року відповідно до статті 48 Закону звернулася до Вищої ради правосуддя та Генеральної прокуратури України з повідомленням про втручання в її діяльність як судді щодо здійснення правосуддя та спробу впливу на неї з метою схилити до ухвалення певного судового рішення.
Це повідомлення 31 жовтня 2017 року надійшло на адресу Вищої ради правосуддя і було зареєстровано за вхідним № 2898/0/6-17.
Відповідно до вимог статті 62 Закону суддею Бобринецького районного суду Кіровоградської області Адаменко І.М. 15 січня 2018 року подано Декларацію за 2017 рік, яка надійшла до Комісії 22 січня 2018 року.
У Декларації у пункті 15 «Випадків втручання у мою діяльність по здійсненню правосуддя не було» суддя заповнила «Підтверджую».
Рішенням Вищої ради правосуддя від 11 червня 2019 року № 1617/0/15-19 затверджено висновки членів Вищої ради правосуддя про відсутність підстав для вжиття заходів щодо забезпечення незалежності суддів та авторитету правосуддя, зокрема за повідомленням судді Бобринецького районного суду Кіровоградської області Адаменко І.М. від 31 жовтня 2017 року за вхідним № 2898/0/6-17.
Рішення обгрунтовано тим, що обставини, про які зазначає суддя Адаменко І.М. у своєму повідомленні від 31 жовтня 2017 року, не можуть бути підставою для вжиття заходів, передбачених статтею 73 Закону України «Про Вищу раду правосуддя», оскільки не свідчать про здійснення впливу на суддю з метою схилити її до ухвалення певного судового рішення.
Суддя Адаменко І.М. у своїх письмових поясненнях зазначила, що при заповненні 15 січня 2018 року Декларації за 2017 рік нею у пункті 15 розділу ІІ «Випадків втручання у мою діяльність по здійсненню правосуддя не було» вказано «Підтверджую», що є правдивим твердженням, оскільки на той час її повідомлення про втручання ще не було перевірено Вищою радою правосуддя. Окрім того, в подальшому факт втручання у діяльність судді за її повідомленням від 31 жовтня 2017 року Вищою радою правосуддя не підтвердився.
Також суддя Адаменко І.М. звертає увагу на те, що зі змісту Декларації слідує, що суддя зобов’язаний повідомити про факт втручання, а не про факт повідомлення Вищої ради правосуддя чи Генерального прокурора про подію ймовірного втручання, оскільки такий факт має бути перевірений компетентними органами та встановлений ними. Водночас Вищою радою правосуддя та Генеральним прокурором за її зверненням від 31 жовтня 2017 року не було встановлено факту втручання в її діяльність як судді.
На переконання Комісії, повідомлення про втручання в діяльність судді є суб’єктивною оцінкою суддею (суддями) певних обставин, які, за умови їх підтвердження, можуть свідчити про втручання в діяльність судді під час здійснення правосуддя. Моментом встановлення (підтвердження) фактів втручання в діяльність судді є момент прийняття Вищою радою правосуддя рішення про вжиття заходів з метою забезпечення незалежності суддів та авторитету правосуддя з визначенням виду заходу, передбаченого статтею 73 Закону.
Відповідно до пункту 5 Правил заповнення та подання форми декларації доброчесності судді в декларації заповнюються відомості, актуальні станом на 31 грудня звітного року. Пунктом 10 зазначених правил встановлено, що суддя (кандидат на посаду судді) має право за власним бажанням навести в декларації в довільній формі додаткові пояснення щодо наведених тверджень. Однак на суддю не покладається обов’язку надавати такі пояснення.
За таких обставин пояснення судді Адаменко І.М. щодо підтвердження в пункті 15 Декларації відсутності випадків втручання в її діяльність є обґрунтованим, оскільки на момент заповнення такої Декларації ВРП не ухвалювалось відповідного рішення за її повідомленням.
Зважаючи на те, що проведеною ВРП перевіркою не було підтверджено фактів втручання в діяльність судді Бобринецького районного суду Кіровоградської області Адаменко І.М. по здійсненню правосуддя за її повідомленням про це, за результатами розгляду повідомлення Комісія дійшла висновку, що інформація, викладена в повідомленні Смалюка Р.В., є непідтвердженою.
Згідно з пунктом 184.3 Регламенту за результатами розгляду питання про недостовірність або неповноту відомостей або тверджень, указаних суддею у декларації родинних зв’язків судді (кандидата на посаду судді) або декларації доброчесності судді (кандидата на посаду судді) відповідно, на підставі результатів проведення перевірки такої декларації Комісія у складі Колегії ухвалює рішення про непідтвердження інформації про недостовірність (у тому числі неповноту) відомостей або тверджень, указаних суддею (кандидатом на посаду судді) у декларації родинних зв’язків судді (кандидата на посаду судді) або декларації доброчесності судді (кандидата на посаду судді).
Керуючись статтями 62, 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», параграфом 11 розділу ІІ Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
визнати непідтвердженою інформацію про недостовірність (у тому числі неповноту) тверджень, указаних суддею Бобринецького районного суду Кіровоградської області Адаменко Іриною Миколаївною у декларації доброчесності судді за 2017 рік.
Головуючий Михайло БОГОНІС
Члени Комісії: Надія КОБЕЦЬКА
Галина ШЕВЧУК
