Вища кваліфікаційна комісія суддів України у пленарному складі:
головуючого – Андрія ПАСІЧНИКА,
членів Комісії: Людмили ВОЛКОВОЇ, Ярослава ДУХА, Романа КИДИСЮКА, Надії КОБЕЦЬКОЇ, Олега КОЛІУША, Володимира ЛУГАНСЬКОГО, Руслана МЕЛЬНИКА (доповідач), Олексія ОМЕЛЬЯНА, Романа САБОДАША, Руслана СИДОРОВИЧА, Галини ШЕВЧУК,
розглянувши заяву Манаєва Максима Володимировича про відвід члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України Чумака Сергія Юрійовича,
встановила:
Рішенням Вищої ради правосуддя від 01 червня 2023 року № 603/0/15-23 Чумака С.Ю. призначено на посаду члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 оголошено добір кандидатів на посаду судді місцевого суду з урахуванням 1 800 прогнозованих вакантних посад суддів у місцевих судах.
25 березня 2025 року Манаєв Максим Володимирович подав до Комісії документи для участі в доборі на посаду судді місцевого суду.
28 березня 2025 року Манаєв М.В. подав до Комісії заяву про відвід члена Комісії Чумака С.Ю., мотивуючи тим, що у період з 2011 до 2021 року він працював секретарем судових засідань Донецького апеляційного адміністративного суду, помічником судді Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду та помічником судді Третього апеляційного адміністративного суду. У цей період Чумак С.Ю. обіймав посаду судді у вказаних судах. Манаєв М.В. зазначає, що вони з Чумаком С.С. були тісно пов’язані роботою, зокрема декілька років він був помічником судді, яка входила до складу колегії суддів разом з Чумаком С.Ю. На думку заявника, наведені обставини можуть викликати сумнів у безсторонності члена Комісії Чумака С.Ю. щодо нього як учасника добору на посаду судді місцевого суду, тому просить відвести його від участі у вирішенні питань, які стосуються його участі в доборі.
Розглянувши заяву Манаєва М.В.., Комісія встановила таке.
Частиною першою статті 79 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02 червня 2016 року № 1402-VIII (далі – Закон) передбачено, що конкурс на зайняття вакантної посади судді проводиться відповідно до цього Закону та положення про проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді.
Частинами першою, третьою статті 92 Закону визначено, що Вища кваліфікаційна комісія суддів України є державним колегіальним органом суддівського врядування, який на постійній основі діє в системі правосуддя України. Вища кваліфікаційна комісія суддів України складається з шістнадцяти членів, вісім з яких призначаються з числа суддів або суддів у відставці.
Згідно з пунктами 2, 3 та 7 частини першої статті 93 Закону Вища кваліфікаційна комісія суддів України проводить добір кандидатів для призначення на посаду судді, у тому числі організовує проведення щодо них спеціальної перевірки відповідно до закону та приймає кваліфікаційний іспит; вносить до Вищої ради правосуддя рекомендацію про призначення кандидата на посаду судді; проводить кваліфікаційне оцінювання.
Відповідно до частини першої статті 70 Закону добір на посаду судді місцевого суду (далі – добір на посаду судді) здійснюється в порядку, визначеному цим Законом, та включає такі етапи: 1) оголошення добору на посаду судді; 2) подання особами, які виявили намір стати суддею, заяви та документів для участі в доборі на посаду судді; 3) допуск до участі в доборі на посаду судді; 4) складання кваліфікаційного іспиту; 5) проведення спеціальної перевірки, передбаченої цим Законом; 6) проведення перевірки особистих морально-психологічних якостей кандидатів на посаду судді (у разі визначення Вищою кваліфікаційною комісією суддів України такої необхідності); 7) затвердження рейтингу кандидатів на посаду судді; 8) зарахування кандидатів на посаду судді до резерву на зайняття вакантних посад суддів.
Частиною першою статті 98 Закону встановлено, що організаційними формами діяльності Вищої кваліфікаційної комісії суддів України є засідання у пленарному складі Комісії, у складі її палат та колегій залежно від питань, визначених цим Законом та Регламентом Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Згідно з частиною першою статті 1 Закону України «Про запобігання корупції» від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII (далі – Закон № 1700-VII) потенційний конфлікт інтересів – це наявність у особи приватного інтересу у сфері, у якій вона виконує свої службові чи представницькі повноваження, що може вплинути на об’єктивність чи неупередженість прийняття нею рішень або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень.
Відповідно до частини першої статті 1 Закону № 1700-VII реальний конфлікт інтересів – це суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об’єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень.
Пунктом 4 частини першої статті 28 Закону № 1700-VII визначено, що особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 Закону № 1700-VII, зобов’язані вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.
Відповідно до частин першої та третьої статті 100 Закону член Вищої кваліфікаційної комісії суддів України не має права брати участь у розгляді питання та ухваленні рішення і підлягає відводу (самовідводу), якщо наявні дані про конфлікт інтересів або обставини, що викликають сумнів у його безсторонності.
За наявності таких обставин член Вищої кваліфікаційної комісії суддів України повинен заявити самовідвід. Із тих самих підстав відвід члену Комісії можуть заявити особи, щодо яких або за поданням яких розглядається питання.
Рішення про відвід (самовідвід) ухвалюється більшістю голосів членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, які беруть участь у засіданні. Голосування проводиться за відсутності члена Комісії, щодо якого вирішується питання про відвід (самовідвід).
Комісія зауважує, що лише сам факт спільної роботи у Донецькому апеляційному адміністративному суді та Дніпропетровському апеляційному адміністративному суді не може свідчити про наявність приватного інтересу у члена Комісії стосовно кандидата Манаєва М.В. та не може викликати сумнівів у його безсторонності.
Тому в Комісії відсутні підстави для задоволення заяви Манаєва М.В. щодо відводу Чумака С.Ю. від участі у вирішенні питань стосовно Манаєва М.В. у межах процедури добору, оголошеного рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24.
Керуючись статтями 92, 93, 100 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Вища кваліфікаційна комісія суддів України ОДИНАДЦЯТЬМА голосами «ЗА» та ОДНИМ голосом «ПРОТИ»
вирішила:
відмовити в задоволенні заяви Манаєва Максима Володимировича про відвід члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України Чумака Сергія Юрійовича.
Головуючий Андрій ПАСІЧНИК «ЗА»
Члени Комісії: Людмила ВОЛКОВА «ПРОТИ»
Ярослав ДУХ «ЗА»
Роман КИДИСЮК «ЗА»
Надія КОБЕЦЬКА «ЗА»
Олег КОЛІУШ «ЗА»
Володимир ЛУГАНСЬКИЙ «ЗА»
Руслан МЕЛЬНИК «ЗА»
Олексій ОМЕЛЬЯН «ЗА»
Роман САБОДАШ «ЗА»
Руслан СИДОРОВИЧ «ЗА»
Галина ШЕВЧУК «ЗА»
