Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі Першої палати:
головуючого – Андрія ПАСІЧНИКА,
членів Комісії: Людмили ВОЛКОВОЇ, Ярослава ДУХА (доповідач), Романа КИДИСЮКА, Олега КОЛІУША, Романа САБОДАША, Руслана СИДОРОВИЧА, Сергія ЧУМАКА,
розглянувши питання про дострокове закінчення відрядження судді Бердянського міськрайонного суду Запорізької області Троценко Тетяни Анатоліївни до Баришівського районного суду Київської області та одночасне її відрядження,
встановила:
Відповідно до частини першої статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 № 1402-VIII (далі – Закон) у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя у відповідному суді, виявленням надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді, припиненням роботи суду у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами, за рішенням Вищої ради правосуддя, ухваленим на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, суддя може бути, за його згодою, відряджений до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя.
Частиною п’ятою статті 55 Закону визначено, що порядок відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації затверджується Вищою радою правосуддя за поданням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, погодженим з Державною судовою адміністрацією України.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 18.02.2025 № 264/0/15-25 внесено зміни до Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24.01.2017 № 54/0/15-17 (далі – Порядок). Цими змінами врегульовано процедуру дострокового закінчення попереднього відрядження судді на підставі пункту 56 розділу XІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону без зазначення граничного строку відрядження та одночасного його відрядження.
Згідно з рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 26.02.2025 № 41/зп-25 сформовано та опубліковано на офіційному вебсайті Комісії перелік зі 100 місцевих загальних судів, 5 місцевих адміністративних судів та 5 місцевих господарських судів, у яких найбільше судове навантаження або в яких неможливо здійснювати правосуддя, та запропоновано суддям, відрядженим на підставі пункту 56 розділу XІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, у строк до 10.03.2025 (включно) подати заяву про дострокове закінчення попереднього відрядження та одночасне відрядження.
Згідно з рішенням Комісії від 05.03.2025 № 46/зп-25 сформовано та опубліковано на офіційному вебсайті Комісії додатковий перелік місцевих загальних судів, у яких надмірний рівень судового навантаження. Продовжено строк подання заяви про дострокове закінчення попереднього відрядження судді та одночасне його відрядження до 14.03.2025 (включно).
Згідно з абзацом третім частини другої статті 55 Закону Вища рада правосуддя на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України може ухвалити рішення про дострокове закінчення відрядження судді, якщо обставини, що були підставою відрядження судді, припинилися, про що повідомляється суддя.
Підпунктом 1-2 пункту 1 розділу II Порядку передбачено, що підставами дострокового закінчення відрядження судді є припинення обставин, що були підставою відрядження судді, або зміна обставин у суді, з якого або до якого відряджений суддя.
Відповідно до пункту 4 розділу VII Порядку стосовно судді, попередньо відрядженого на підставі пункту 56 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону без зазначення граничного строку відрядження, Вища кваліфікаційна комісія суддів України встановлює підстави дострокового закінчення попереднього відрядження судді та одночасного його відрядження, в тому числі за зверненням Вищої ради правосуддя, Державної судової адміністрації України, територіальних управлінь Державної судової адміністрації України, судів, суддів.
Підставами для дострокового закінчення попереднього відрядження судді та одночасного його відрядження можуть бути:
– зміна обставин у суді, до якого відряджений суддя, зокрема рівень судового навантаження не є надмірним;
– зміна територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у суді, до якого чи з якого суддя попередньо відряджений на підставі пункту 56 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону без зазначення граничного строку відрядження;
– виявлення надмірного рівня судового навантаження у суді, якому передано територіальну підсудність судових справ суду, з якого суддя відряджений.
Пунктом 5 розділу VII Порядку визначено, що під час розгляду Комісією питання внесення подання про дострокове закінчення відрядження судді (відрядженого на підставі пункту 56 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону) до суду, територіальну підсудність судових справ якого змінено, одночасно вирішується питання його рекомендування для відрядження до іншого суду того самого рівня i спеціалізації для здійснення правосуддя.
Згідно з пунктом 5-1 Порядку у відповідному засіданні Комісія пропонує судді надати згоду на його відрядження до іншого суду із числа судів, у яких виявлено надмірний рівень судового навантаження або неможливо здійснювати правосуддя. Якщо суддя не надав згоди на відрядження, його може бути без згоди рекомендовано для відрядження до суду, якому визначено територіальну підсудність судових справ, що перебували у провадженні суду, у якому працював суддя, а в разі відсутності вакансій у цьому суді – до іншого суду того самого рівня i спеціалізації.
Рішення про відрядження судді, дострокове закінчення відрядження судді ухвалюється Вищою радою правосуддя на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (пункт 2 розділу I Порядку).
До Комісії 14.03.2025 надійшла заява судді Бердянського міськрайонного суду Запорізької області Троценко Тетяни Анатоліївни про дострокове закінчення попереднього відрядження та одночасне відрядження її до Бориспільського міськрайонного суду Київської області.
Відповідно до протоколу розподілу між членами Комісії від 14.03.2025 доповідачем за вказаною заявою визначено члена Комісії Духа Я.М.
Розгляд Комісією у складі Першої палати питання про дострокове закінчення відрядження судді Бердянського міськрайонного суду Запорізької області Троценко Т.А. та одночасне її відрядження призначено на 02.04.2025. На офіційному вебсайті Комісії розміщено відповідне оголошення.
Суддя Троценко Т.А. не брала участі в засіданні Комісії.
Заслухавши доповідача – члена Комісії Духа Я.М., проаналізувавши матеріали щодо дострокового закінчення попереднього відрядження судді Бердянського міськрайонного суду Запорізької області Троценко Т.А. та одночасного її відрядження, Комісія встановила таке.
Указом Президента України від 18.04.1997 № 342/97 Іванова Т.А. призначена строком на п’ять років суддею Бердянського районного суду Запорізької області, постановою Верховної Ради України від 11.07.2002 № 107-IV обрана на посаду судді безстроково.
Указом Президента України «Про переведення суддів місцевих загальних судів та призначення виконуючих обов’язки голів цих судів» від 23.03.2004 № 358/2004 суддю Троценко Т.А. переведено до Бердянського міськрайонного суду Запорізької області.
Рішенням Голови Верховного Суду від 04.05.2022 № 75/0/149-22 Троценко Т.А. на підставі пункту 56 розділу XІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» відряджено до Баришівського районного суду Київської області для здійснення правосуддя з 05.05.2022 без зазначення граничного строку відрядження.
Наказом в.о. голови Баришівського районного суду Київської області від 12.05.2022 № 01/ос Троценко Т.А. зарахована до штату суду з 12.05.2022 та приступила до роботи на посаді судді цього суду.
Відповідно до розпорядження Голови Верховного Суду від 14.09.2022 № 49/0/9-22 територіальну підсудність судових справ Бердянського міськрайонного суду Запорізької області визначено Жовтневому районному суду міста Запоріжжя.
У заяві, яка надійшла до Комісії 14.03.2025, Троценко Т.А. просила достроково закінчити її попереднє відрядження до Баришівського районного суду Київської області та одночасно відрядити до Бориспільського міськрайонного суду Київської області.
Під час вирішення питання дострокового закінчення попереднього відрядження судді Бердянського міськрайонного суду Запорізької області Троценко Т.А. та одночасного відрядження Комісія врахувала її згоду на відрядження до Бориспільського міськрайонного суду Київської області, що входить до переліку місцевих загальних судів, у яких найбільше рівень судове навантаження.
Середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею, за 2024 рік у Баришівському районному суді Київської області становила 355 днів, що менше середнього показника по Україні, який становить 374 дні. У разі дострокового закінчення відрядження одного судді, середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею, у цьому суді становитиме 355 днів.
З огляду на зазначені обставини, Комісія вважає, що наявні підстави для дострокового закінчення відрядження судді Троценко Т.А. та вирішення питання про її одночасне відрядження до іншого суду.
На виконання пункту 5-2 розділу VII «Прикінцеві положення» Порядку рішеннями Комісії від 26.02.2025 № 41/зп-25 та від 05.03.2025 № 46/зп-25 сформовано та оприлюднено основний і додатковий переліки місцевих загальних судів, місцевих адміністративних судів та місцевих господарських судів, у яких найбільше судове навантаження або в яких неможливо здійснювати правосуддя.
Бориспільський міськрайонний суд Київської області входить до переліку місцевих судів, у яких найбільше судове навантаження. До цього суду станом на 31.12.2024 надійшло 14 143 справи та матеріали. Нормативний час, необхідний для розгляду справ і матеріалів, становить 40 426 годин, середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею – 561 день. У разі переведення (відрядження) одного судді до цього суду середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею, становитиме 505 днів. Станом на день розгляду питання про дострокове закінчення попереднього відрядження та одночасне відрядження судді Троценко Т.А. в Бориспільському міськрайонному суді Київської області було 6 вакантних посад суддів.
Згідно з інформацією Державної судової адміністрації України Бориспільський міськрайонний суд Київської області може забезпечити належні умови роботи двом суддям, відрядженим до цього суду.
На запит Комісії листом Баришівського районного суду Київської області від 20.03.2025 № 6678/25-вих повідомлено таке.
Станом на 20.03.2025 у штаті Баришівського районного суду Київської області – 7 суддів (з них 3 відряджені судді), повноважних суддів – 4.
У провадженні судді Троценко Т.А. станом на 20.03.2025 перебуває всього 220 справ, з них:
- кримінальні провадження – 41: на стадії судового розгляду – 30, в яких провадження зупинено – 11;
- цивільні справи і матеріали – 153: на стадії розгляду справи по суті – 122, зупинено провадження у 15 справах, у 16 справах направлено запити для встановлення місця реєстрації відповідача;
- адміністративні справи – 7 (на стадії судового розгляду);
- справи про адмінправопорушення – 19 (у 4 справах зупинено провадження, 15 справ на стадії розгляду).
Суддя Троценко Т.А. є членом колегії суддів в одному кримінальному провадженні.
У провадженні судді Троценко Т.А. перебуває 4 кримінальні провадження на стадії розгляду, в яких до обвинувачених застосовано запобіжний захід у виді тримання під вартою.
З огляду на зазначені обставини Комісія вважає за необхідне внести подання до Вищої ради правосуддя з рекомендацією про дострокове закінчення попереднього відрядження судді Бердянського міськрайонного суду Запорізької області до Баришівського районного суду Київської області та одночасне її відрядження до Бориспільського міськрайонного суду Київської області.
Керуючись статтями 55, 82 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Регламентом Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Вища кваліфікаційна комісія суддів України шістьма голосами «ЗА» та двома голосами «ПРОТИ»
вирішила:
Внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про дострокове закінчення відрядження судді Бердянського міськрайонного суду Запорізької області Троценко Тетяни Анатоліївни до Баришівського районного суду Київської області та одночасне її відрядження до Бориспільського міськрайонного суду Київської області строком на 1 (один) рік.
Головуючий Андрій ПАСІЧНИК «ЗА»
Члени Комісії: Людмила ВОЛКОВА «ПРОТИ»
Ярослав ДУХ «ЗА»
Роман КИДИСЮК «ЗА»
Олег КОЛІУШ «ЗА»
Роман САБОДАШ «ЗА»
Руслан СИДОРОВИЧ «ПРОТИ»
Сергій ЧУМАК «ЗА»
