Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі Другої палати:
головуючого – Олексія ОМЕЛЬЯНА,
членів Комісії: Михайла БОГОНОСА (доповідач), Віталія ГАЦЕЛЮКА, Надії КОБЕЦЬКОЇ, Володимира ЛУГАНСЬКОГО, Руслана МЕЛЬНИКА, Галини ШЕВЧУК,
розглянувши питання про дострокове закінчення відрядження судді Білокуракинського районного суду Луганської області Максименко Олени Юріївни до Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області та одночасне її відрядження,
встановила:
Рішенням Вищої ради правосуддя від 18.02.2025 № 264/0/15-25 внесено зміни до Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24.01.2017 № 54/0/15-17 (далі – Порядок). Цими змінами врегульовано процедуру дострокового закінчення попереднього відрядження судді на підставі пункту 56 розділу XІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) без зазначення граничного строку відрядження та одночасного його відрядження.
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 26.02.2025 № 41/зп-25 сформовано та опубліковано на офіційному вебсайті Комісії перелік зі 100 місцевих загальних судів, 5 місцевих адміністративних судів та 5 місцевих господарських судів, у яких найбільший надмірний рівень судового навантаження або в яких неможливо здійснювати правосуддя, та запропоновано суддям, відрядженим на підставі пункту 56 розділу XІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, у строк до 10.03.2025 (включно) подати заяву про дострокове закінчення попереднього відрядження та одночасне відрядження.
Рішенням Комісії від 05.03.2025 № 46/зп-25 сформовано та опубліковано на офіційному вебсайті Комісії додатковий перелік місцевих загальних судів, у яких надмірний рівень судового навантаження. Продовжено строк подання заяви про дострокове закінчення попереднього відрядження судді та одночасне його відрядження до 14.03.2025 (включно).
До Комісії 06.03.2025 надійшла заява судді Білокуракинського районного суду Луганської області Максименко О.Ю. про дострокове закінчення попереднього відрядження та одночасне відрядження її до Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області.
Максименко О.Ю. 21.03.2025 подала до Комісії заяву про дострокове закінчення попереднього відрядження та одночасне її відрядження до Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області.
01.04.2025 Максименко О.Ю. звернулась до Комісії із заявою, у якій просила залишити її заяви від 06.03.2025 та від 21.03.2025 про дострокове закінчення попереднього відрядження та одночасне відрядження до іншого суду без розгляду у зв’язку з їх відкликанням. Мотивувала заяву відсутністю наміру бути відрядженою до іншого суду. У цій заяві суддя просила розглянути питання без її участі.
Відповідно до протоколу розподілу між членами Комісії від 06.03.2025 доповідачем за вказаними вище заявами визначено члена Комісії Богоноса М.Б.
Розгляд питання про дострокове закінчення відрядження судді Білокуракинського районного суду Луганської області Максименко О.Ю. та одночасне її відрядження Комісією у складі Другої палати призначено на 02.04.2025, про що суддю повідомлено шляхом розміщення на офіційному вебсайті Комісії відповідного оголошення.
Заслухавши доповідача – члена Комісії Богоноса М.Б., проаналізувавши матеріали щодо дострокового закінчення попереднього відрядження судді Білокуракинського районного суду Луганської області Максименко О.Ю. та одночасного її відрядження, Комісія встановила таке.
Указом Президента України від 14.12.2005 № 1764/2005 Максименко О.Ю. призначено строком на п’ять років на посаду судді Білокуракинського районного суду Луганської області, Постановою Верховної Ради України від 02.12.2010 № 2760-VI – обрано на посаду судді Білокуракинського районного суду Луганської області безстроково.
Рішенням Голови Верховного Суду від 10.06.2022 № 222/0/149-22 Максименко О.Ю., ураховуючи її згоду, на підставі статті 55, пункту 56 розділу XІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону відряджено з 10.06.2022 до Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області для здійснення правосуддя.
Згідно з наказом голови Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 16.06.2022 № 02-03/29 суддя Білокуракинського районного суду Луганської області Максименко О.Ю. з 17.06.2022 приступила до виконання обов’язків судді Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області.
Відповідно до частини першої статті 55 Закону у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя у відповідному суді, виявленням надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді, припиненням роботи суду у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами, за рішенням Вищої ради правосуддя, ухваленим на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, суддя може бути, за його згодою, відряджений до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя.
Частиною п’ятою статті 55 Закону визначено, що порядок відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації затверджується Вищою радою правосуддя за поданням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, погодженим з Державною судовою адміністрацією України.
Відповідно до пункту 4 розділу VII Порядку стосовно судді, попередньо відрядженого на підставі пункту 56 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону без зазначення граничного строку відрядження, Вища кваліфікаційна комісія суддів України встановлює підстави дострокового закінчення попереднього відрядження судді та одночасного його відрядження, в тому числі за зверненням Вищої ради правосуддя, Державної судової адміністрації України, територіальних управлінь Державної судової адміністрації України, судів, суддів.
Підставами для дострокового закінчення попереднього відрядження судді та одночасного його відрядження можуть бути:
– зміна обставин у суді, до якого відряджений суддя, зокрема, рівень судового навантаження не є надмірним;
– зміна територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у суді, до якого чи з якого суддя попередньо відряджений на підставі пункту 56 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону без зазначення граничного строку відрядження;
– виявлення надмірного рівня судового навантаження у суді, якому передано територіальну підсудність судових справ суду, з якого суддя відряджений.
Пунктом 5 розділу VII Порядку визначено, що під час розгляду Комісією питання внесення подання про дострокове закінчення відрядження судді (відрядженого на підставі пункту 56 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону) до суду, територіальну підсудність судових справ якого змінено, одночасно вирішується питання його рекомендування для відрядження до іншого суду того самого рівня i спеціалізації для здійснення правосуддя.
Згідно з пунктом 5-1 розділу VII Порядку у відповідному засіданні Комісія пропонує судді надати згоду на його відрядження до іншого суду із числа судів, у яких виявлено надмірний рівень судового навантаження або неможливо здійснювати правосуддя. Якщо суддя не надав згоди на відрядження, його може бути без згоди рекомендовано для відрядження до суду, якому визначено територіальну підсудність судових справ, що перебували у провадженні суду, у якому працював суддя, а в разі відсутності вакансій у цьому суді – до іншого суду того самого рівня i спеціалізації.
Комісією встановлено, що відповідно до заяви, яка надійшла до Комісії 06.03.2025, Максименко О.Ю. просила достроково закінчити її попереднє відрядження та одночасно відрядити до Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області. Проте у заяві від 21.03.2025 вона просила достроково закінчити попереднє відрядження та одночасно відрядити її до Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області.
Однак 01.04.2025 Максименко О.Ю. звернулась до Комісії із заявою, у якій просила залишити без розгляду її заяви від 06.03.2025 та від 21.03.2025 у зв’язку з їх відкликанням, оскільки в неї відсутнє бажання бути відрядженою до іншого суду.
Ураховуючи викладене, заяви Максименко О.Ю. від 06.03.2025 та від 21.03.2025 підлягають залишенню без розгляду.
За таких обставин Комісія вважає необхідним зазначити, що факт відкликання суддею Максименко О.Ю. заяв від 06.03.2025 та від 21.03.2025 свідчить про відсутність на момент ухвалення цього рішення волевиявлення на дострокове закінчення попереднього відрядження та одночасне відрядження до іншого суду.
Водночас Комісія звертає увагу, що метою ухвалення рішення Вищої ради правосуддя від 18.02.2025 № 264/0/15-25, яким внесено зміни до Порядку, рішень Комісії від 26.02.2025 № 41/зп-25 та від 05.03.2025 № 46/зп-25 було забезпечення досягнення цілей поставлених перед інститутом відрядження суддів як тимчасове їх переведення до іншого суду того самого рівня і спеціалізації. Способом досягнення цих цілей стало врегулювання процедури дострокового закінчення попереднього відрядження суддів на підставі пункту 56 розділу XІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону без зазначення граничного строку відрядження та одночасного їх відрядження із наданням можливості суддям обрати на власний розсуд суд, до якого вони мають бажання бути відрядженими.
На офіційному вебсайті Комісії 26.02.2025 року розміщено повідомлення, у якому зазначено, що після 10.03.2025 Комісією реалізовуватимуться повноваження щодо встановлення наявності підстав для дострокового закінчення попереднього відрядження суддів на підставі пункту 56 розділу XІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та одночасного їх відрядження, у тому числі суддів, які не подали заяву (форму затверджено рішенням Комісії від 26.02.2025 № 41/зп-25 (додаток 2).
Ураховуючи, що суддя не скористалася наданою їй можливістю подати заяву та обрати за встановленими критеріями суд, до якого вона має бажання бути відрядженою, питання дострокового закінчення попереднього відрядження судді Білокуракинського районного суду Луганської області Максименко О.Ю. до Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області та одночасне її відрядження до іншого суду надалі вирішуватиметься Комісією згідно з пунктом 5-1 розділу VII Порядку.
Керуючись статтею 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Регламентом Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
залишити без розгляду заяви судді Білокуракинського районного суду Луганської області Максименко Олени Юріївни від 06.03.2025 та від 21.03.2025 про дострокове закінчення попереднього відрядження до Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області та одночасне її відрядження до іншого суду.
Головуючий Олексій ОМЕЛЬЯН
Члени Комісії: Михайло БОГОНІС
Віталій ГАЦЕЛЮК
Надія КОБЕЦЬКА
Володимир ЛУГАНСЬКИЙ
Руслан МЕЛЬНИК
Галина ШЕВЧУК
