Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі:
головуючого – Андрія ПАСІЧНИКА,
членів Комісії: Михайла БОГОНОСА, Віталія ГАЦЕЛЮКА, Ярослава ДУХА, Романа КИДИСЮКА, Надії КОБЕЦЬКОЇ, Олега КОЛІУША, Володимира ЛУГАНСЬКОГО, Руслана МЕЛЬНИКА, Олексія ОМЕЛЬЯНА, Романа САБОДАША, Руслана СИДОРОВИЧА, Сергія ЧУМАКА (доповідач), Галини ШЕВЧУК,
Громадська рада міжнародних експертів у складі:
Голови – Роберта Гайна БРУКХАЙЗЕНА,
членів Громадської ради міжнародних експертів: Нормана ААСА, Ґабріелє ЮОДКАЙТЕ-ҐРАНСКІЄНЕ, Джесіки ЛОТ ТОМПСОН (доповідачка), Джона Дж. О’САЛЛІВАНА,
розглянувши у спеціальному спільному засіданні питання про відповідність кандидата на посаду судді Вищого антикорупційного суду Чернової Олени Вікторівни критеріям, передбаченим частиною четвертою статті 8 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд»,
встановили:
- Стислий виклад інформації про кар’єру кандидата
Чернова О.В. у 1998 році закінчила Національну юридичну академію України імені Ярослава Мудрого у місті Харків та здобула освітньо-кваліфікаційний рівень «спеціаліст».
До призначення суддею кандидат обіймала посаду начальника відділу кадрової роботи та державної служби Державної виконавчої служби України.
У жовтні 2012 року Чернову О.В. призначено на посаду судді Петровського районного суду міста Донецька.
У серпні 2016 року – переведено до Золочівського районного суду Харківської області, а з серпня 2018 року – призначено суддею в цьому судді.
У жовтні 2022 року Чернову О.В. відряджено до Ірпінського міського суду Київської області, у якому вона дотепер здійснює правосуддя.
- Інформація про участь кандидата в конкурсі
Рішенням від 23 листопада 2023 року № 145/зп-23 Вища кваліфікаційна комісія суддів України оголосила конкурс на зайняття 25 вакантних посад суддів Вищого антикорупційного суду (далі – ВАКС), зокрема 15 посад суддів ВАКС як суду першої інстанції (далі – конкурс).
20 березня 2024 року Чернова О.В. звернулася до Комісії із заявою про допуск до участі в конкурсі та проведення стосовно неї кваліфікаційного оцінювання для підтвердження здатності здійснювати правосуддя у відповідному суді як особа, яка відповідає вимогам пункту 3 частини другої статті 7 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд».
Рішенням Комісії від 09 травня 2024 року № 23/вс-24 кандидата допущено до проходження кваліфікаційного оцінювання для участі в конкурсі.
Рішенням Комісії від 20 листопада 2024 року № 357/зп-24 затверджено результати тестування загальних знань у сфері права та знань зі спеціалізації Вищого антикорупційного суду як суду першої інстанції, згідно з якими Чернова О.В. отримала 149 балів. Цим же рішенням Комісії її допущено до другого етапу кваліфікаційного іспиту – тестування когнітивних здібностей.
Рішенням Комісії від 05 грудня 2024 року № 363/зп-24 затверджено результати тестування когнітивних здібностей, згідно з якими кандидат Чернова О.В. отримала 55,9 бала. Цим же рішенням Комісії її допущено до третього етапу кваліфікаційного іспиту – виконання практичного завдання зі спеціалізації Вищого антикорупційного суду як суду першої інстанції.
Рішенням Комісії від 15 січня 2025 року № 11/зп-25 затверджено результати виконання практичного завдання, згідно з якими Чернова О.В. отримала 120,5 бала.
Рішенням Комісії від 15 січня 2025 року № 15/зп-25 кандидата допущено до другого етапу кваліфікаційного оцінювання – «Дослідження досьє та проведення співбесіди».
Відповідно до статті 8 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд» ГРМЕ ініційовано розгляд питання відповідності кандидата на посаду судді Чернової О.В. критеріям, визначеним частиною четвертою статті 8 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд», у спеціальному спільному засіданні шляхом подання до Комісії відповідного повідомлення, що містить інформаційну записку про кандидата.
07 лютого 2025 року Комісія та ГРМЕ провели спеціальне спільне засідання стосовно кандидата (https://www.youtube.com/live/FmgUw90VvuY).
- Обставини, які досліджувалися
Відповідно до частини четвертої статті 8 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд» з метою сприяння Вищій кваліфікаційній комісії суддів України у встановленні для цілей кваліфікаційного оцінювання відповідності кандидатів на посади суддів Вищого антикорупційного суду критеріям доброчесності (моралі, чесності, непідкупності), а саме щодо законності джерел походження майна, відповідності рівня життя кандидата або членів його сім’ї задекларованим доходам, відповідності способу життя кандидата його статусу, наявності знань та практичних навичок для розгляду справ, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, утворюється Громадська рада міжнародних експертів. Громадська рада доброчесності, що утворена і здійснює діяльність відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів», на час діяльності Громадської ради міжнародних експертів не залучається до встановлення відповідності кандидатів передбаченим законом критеріям для цілей кваліфікаційного оцінювання.
Комісія та ГРМЕ ретельно проаналізували усю зібрану інформацію, що могла мати значення для цілей кваліфікаційного оцінювання відповідності кандидата критеріям доброчесності, а також на наявність знань та практичних навичок для розгляду справ, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду. Комісія та ГРМЕ, зокрема, досліджували такі обставини.
3.1. Щодо місця та умов проживання кандидата в місті Києві
У деклараціях особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі – майнові декларації), за 2022–2023 роки Чернова О.В. зазначала право користування квартирою загальною площею 68,9 м² у м. Києві (тип права – «усна домовленість про проживання»). Власником цієї квартири вказано громадянина України ОСОБА_1. Комісія та ГРМЕ дослідили обставини, за яких кандидат почала проживати у квартирі, а також умови, на яких вона користується цією квартирою.
У відповідях на письмові питання ГРМЕ та під час спеціального засідання Чернова О.В. підтвердила, що почала користуватися квартирою на підставі усної домовленості із власником. Вона зазначила, що у 2022 році у зв’язку з повномасштабним вторгненням була змушена переїхати з м. Харкова до м. Києва та терміново потребувала житла. За словами кандидата, користування цією квартирою їй запропонувала дружина власника, з якою в неї дружні стосунки.
Ураховуючи тривалий період проживання, з ініціативи кандидата в січні 2024 року вона та власник квартири уклали письмовий договір оренди. Чернова О.В. підтвердила ці обставини сканкопіями договору найму (оренди) нерухомого майна, актами приймання-передачі наданих послуг.
3.2. Щодо квартири матері та сестри кандидата в місті Харкові
У майновій декларації за 2017 рік кандидат вказувала право користування квартирою загальною площею 42,8 м² у м. Харків, що належала її матері та сестрі на підставі договору купівлі-продажу. Комісія та ГРМЕ дослідили джерела походження коштів, використаних для придбання цієї квартири.
У відповідях на письмові запитання та під час спеціального спільного засідання кандидат зазначила, що її мати та сестра придбали цю квартиру у 2010 році за 255 435 грн (близько 32 000 доларів США). Ці кошти вони закумулювали за рахунок коштів, отриманих у 2010 році від продажу квартири, розташованої на АДРЕСА_1 в м. Харків (близько 23 500 доларів США), а також особистих заощаджень її матері та сестри (близько 8 800 доларів США).
Кандидат надала документи, які підтверджують, що її мати та сестра проживали у квартирі на АДРЕСА_1 та до 2010 року були там зареєстровані (договір купівлі- продажу нової квартири, де зазначено попереднє місце проживання матері та сестри; сканкопії паспортів матері та сестри із зазначенням попередньої реєстрації місця проживання). Крім того, кандидат надала документи (зокрема, довідки форми ОК-5 стосовно матері та сестри), що підтвердили можливість її матері та сестри накопичити достатню кількість коштів для придбання квартири.
3.3. Щодо відвідин території російської федерації у 2016 році
У квітні 2016 року кандидат здійснила короткострокову (менше 1 доби) поїздку на територію російської федерації. Комісія та ГРМЕ дослідили мету цієї поїздки.
У своїй анкеті кандидата на посаду судді Чернова О.В. зазначила, що метою подорожі було відвідування та прибирання могил її дідуся та бабусі в с. Горківське Бєлгородської обл. Кандидат надала документи, які підтверджують задекларовану мету цього візиту (зокрема, фото кладовища та копію свідоцтва про смерть бабусі). Вона також запевнила, що більше жодного разу не відвідувала територію російської федерації, що підтверджується даними з відповідного реєстру.
Комісія та ГРМЕ враховують, що відповідно до підпункту 6 пункту 17 Єдиних показників для оцінки доброчесності та професійної етики судді (кандидата на посаду судді), затверджених рішенням Вищої ради правосуддя від 17 грудня 2024 року № 3659/0/15-24 суддя відповідає показнику дотримання етичних норм і бездоганної поведінки у професійній діяльності та особистому житті, якщо він/вона, зокрема, але не виключно, не відвідував тимчасово територію держави-агресора без нагальної потреби, тобто за відсутності критичних та/або невідкладних життєво необхідних обставин, які неможливо усунути в інший спосіб, ніж особистою присутністю на цих територіях, попри загрозу безпеці власній, близьких осіб та національній безпеці України.
Водночас з огляду на мету візиту, близькість місця призначення до території України, короткочасність такого візиту, давність цих подій, а також те, що він був одиничним, Комісія та ГРМЕ не вважають ці обставини такими, що можуть викликати обґрунтований сумнів у відповідності кандидата зазначеному показнику.
3.4. Щодо отримання цільової матеріальної допомоги
У майновій декларації за 2023 рік Чернова О.В. зазначила, що отримала цільову матеріальну допомогу на загальну суму 268 800 грн. Комісія та ГРМЕ перевірили обставини отримання такої допомоги та її використання.
У письмових поясненнях та під час спеціального спільного засідання кандидат пояснила, що ці кошти були благодійною допомогою, яку зібрала для неї значна кількість осіб (фандрейзинг), повідомила мету їх отримання та надала документи, які підтверджують використання цих коштів за цільовим призначенням.
4. Щодо відповідності кандидата критеріям, зазначеним у частині четвертій статті 8 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд»
Комісія та ГРМЕ враховують, що відповідно до пункту 11 Єдиних показників для оцінки доброчесності та професійної етики судді (кандидата на посаду судді), затверджених рішенням Вищої ради правосуддя від 17 грудня 2024 року № 3659/0/15- 24 суддя (кандидат на посаду судді) відповідає показникам у разі відсутності невідповідності або обґрунтованого сумніву в його відповідності хоча б одному показнику.
Після того як Комісія та ГРМЕ заслухали доповідача від Комісії – Сергія Чумака та доповідача від ГРМЕ – Джесіку Лот Томпсон, дослідили письмові та усні пояснення кандидата, відповідно до вимог пункту 163 Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії України, затвердженого рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 13 жовтня 2016 року № 81/зп-16 (в редакції рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 19 жовтня 2023 року № 119/зп-23, зі змінами) на голосування членів Комісії та ГРМЕ винесено питання: «Чи відповідає кандидат критеріям, передбаченим частиною четвертою статті 8 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд».
За результатами голосування рішення щодо відповідності кандидата зазначеним критеріям набрало установлену цією статтею кількість голосів.
Керуючись статтями 8, 9 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд», Регламентом Вищої кваліфікаційної комісії України, Вища кваліфікаційна комісія суддів України та Громадська рада міжнародних експертів одноголосно
вирішили:
визнати кандидата на посаду судді Вищого антикорупційного суду Чернову Олену Вікторівну такою, що відповідає критеріям, визначеним частиною четвертою статті 8 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд».
Голова Комісії Андрій ПАСІЧНИК ___________________
(підпис)
Голова ГРМЕ Роберт Гайн БРУКХАЙЗЕН ___________________
(підпис)
