Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі Другої палати:
головуючого – Олексія ОМЕЛЬЯНА,
членів Комісії: Михайла БОГОНОСА (доповідач), Віталія ГАЦЕЛЮКА, Надії КОБЕЦЬКОЇ, Володимира ЛУГАНСЬКОГО, Руслана МЕЛЬНИКА, Галини ШЕВЧУК,
розглянувши питання про дострокове закінчення відрядження судді Бериславського районного суду Херсонської області Корсаненкової Олени Олександрівни до Миколаївського районного суду Одеської області та одночасне її відрядження,
встановила:
Рішенням Вищої ради правосуддя від 18.02.2025 № 264/0/15-25 внесено зміни до Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24.01.2017 № 54/0/15-17 (далі – Порядок). Цими змінами врегульовано процедуру дострокового закінчення попереднього відрядження судді на підставі пункту 56 розділу XІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 № 1402-VIII (далі – Закон) без зазначення граничного строку відрядження та одночасного його відрядження.
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 26.02.2025 № 41/зп-25 сформовано та опубліковано на офіційному вебсайті Комісії перелік зі 100 місцевих загальних судів, 5 місцевих адміністративних судів та 5 місцевих господарських судів, у яких найбільший надмірний рівень судового навантаження або в яких неможливо здійснювати правосуддя, та запропоновано суддям, відрядженим на підставі пункту 56 розділу XІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, у строк до 10.03.2025 (включно) подати заяву про дострокове закінчення попереднього відрядження та одночасне відрядження.
Рішенням Комісії від 05.03.2025 № 46/зп-25 сформовано та опубліковано на офіційному вебсайті Комісії додатковий перелік місцевих загальних судів, у яких надмірний рівень судового навантаження. Продовжено строк подання заяви про дострокове закінчення попереднього відрядження судді та одночасне його відрядження до 14.03.2025 (включно).
До Комісії 04.03.2025 надійшла заява судді Бериславського районного суду Херсонської області Корсаненкової Олени Олександрівни про дострокове закінчення попереднього відрядження та одночасне відрядження її до Київського районного суду міста Одеси.
Відповідно до протоколу розподілу між членами Комісії від 04.03.2025 доповідачем за вказаною заявою визначено члена Комісії Богоноса М.Б.
Розгляд питання про дострокове закінчення відрядження судді Бериславського районного суду Херсонської області Корсаненкової О.О. та одночасне її відрядження Комісією у складі Другої палати призначено на 02.04.2025, про що суддю повідомлено шляхом розміщення на офіційному вебсайті Комісії відповідного оголошення.
Суддя Корсаненкова О.О. взяла участь у засіданні Комісії та підтримала подану заяву.
Заслухавши доповідача – члена Комісії Богоноса М.Б., проаналізувавши матеріали щодо дострокового закінчення попереднього відрядження судді Бериславського районного суду Херсонської області Корсаненкової О.О. та одночасного її відрядження, Комісія встановила таке.
Указом Президента України від 07.11.2013 № 620/2013 Корсаненкову О.О. призначено строком на п’ять років на посаду судді Бериславського районного суду Херсонської області.
Указом Президента України від 12.12.2019 № 900/2019 Корсаненкову О.О. обрано на посаду судді Бериславського районного суду Херсонської області безстроково.
Розпорядженням Голови Верховного Суду від 06.03.2022 № 1/0/9-22 «Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану» змінено територіальну підсудність судових справ Бериславського районного суду Херсонської області та визначеної Жовтоводському міському суду Дніпропетровської області.
Рішенням Голови Верховного Суду від 04.05.2022 № 111/0/149-22 відряджено Корсаненкову О.О. до Миколаївського районного суду Одеської області для здійснення правосуддя з 05.05.2022. У рішенні не зазначено строк тривалості такого відрядження.
Наказом голови Миколаївського районного суду Одеської області від 11.05.2022 № 3ОС/Г суддю Бериславського районного суду Херсонської області Корсаненкову О.О. зараховано до штату Миколаївського районного суду Одеської області з 12.05.2022.
Відповідно до частини першої статті 55 Закону у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя у відповідному суді, виявленням надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді, припиненням роботи суду у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами, за рішенням Вищої ради правосуддя, ухваленим на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, суддя може бути, за його згодою, відряджений до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя.
Частиною п’ятою статті 55 Закону визначено, що порядок відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації затверджується Вищою радою правосуддя за поданням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, погодженим з Державною судовою адміністрацією України.
Згідно з абзацом третім частини другої статті 55 Закону Вища рада правосуддя на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України може ухвалити рішення про дострокове закінчення відрядження судді, якщо обставини, що були підставою відрядження судді, припинилися, про що повідомляється суддя.
Підпунктом 1-2 пункту 1 розділу II Порядку передбачено, що підставами дострокового закінчення відрядження судді є припинення обставин, що були підставою відрядження судді, або зміна обставин у суді, з якого або до якого відряджений суддя.
Відповідно до пункту 4 розділу VII Порядку стосовно судді, попередньо відрядженого на підставі пункту 56 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону без зазначення граничного строку відрядження, Вища кваліфікаційна комісія суддів України встановлює підстави дострокового закінчення попереднього відрядження судді та одночасного його відрядження, у тому числі за зверненням Вищої ради правосуддя, Державної судової адміністрації України, територіальних управлінь Державної судової адміністрації України, судів, суддів.
Підставами для дострокового закінчення попереднього відрядження судді та одночасного його відрядження можуть бути:
– зміна обставин у суді, до якого відряджений суддя, зокрема, рівень судового навантаження не є надмірним;
– зміна територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у суді, до якого чи з якого суддя попередньо відряджений на підставі пункту 56 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону без зазначення граничного строку відрядження;
– виявлення надмірного рівня судового навантаження у суді, якому передано територіальну підсудність судових справ суду, з якого суддя відряджений.
Пунктом 5 розділу VII Порядку визначено, що під час розгляду Комісією питання внесення подання про дострокове закінчення відрядження судді (відрядженого на підставі пункту 56 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону) до суду, територіальну підсудність судових справ якого змінено, одночасно вирішується питання його рекомендування для відрядження до іншого суду того самого рівня i спеціалізації для здійснення правосуддя.
Згідно з пунктом 5-1 розділу VII Порядку у відповідному засіданні Комісія пропонує судді надати згоду на його відрядження до іншого суду із числа судів, у яких виявлено надмірний рівень судового навантаження або неможливо здійснювати правосуддя. Якщо суддя не надав згоди на відрядження, його може бути без згоди рекомендовано для відрядження до суду, якому визначено територіальну підсудність судових справ, що перебували у провадженні суду, у якому працював суддя, а в разі відсутності вакансій у цьому суді – до іншого суду того самого рівня i спеціалізації.
Рішення про відрядження судді, дострокове закінчення відрядження судді ухвалюється Вищою радою правосуддя на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (пункт 2 розділу I Порядку).
Як встановлено Комісією, розпорядженням Голови Верховного Суду від 06.03.2022 № 1/0/9-22 територіальну підсудність судових справ Бериславського районного суду Херсонської області змінено та визначено Жовтоводському міському суду Дніпропетровської області.
Рішенням Голови Верховного Суду від 04.05.2022 № 111/0/149-22 Корсаненкову О.О. на підставі статті 55 та пункту 56 розділу XІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону відряджено з 05.05.2022 до Миколаївського районного суду Одеської області для здійснення правосуддя без зазначення граничного строку відрядження.
У заяві, яка надійшла до Комісії 04.03.2025, Корсаненкова О.О. просила достроково закінчити її попереднє відрядження до Миколаївського районного суду Одеської області та одночасно відрядити до Київського районного суду міста Одеси.
Під час вирішення питання дострокового закінчення попереднього відрядження судді Бериславського районного суду Херсонської області Корсаненкової О.О. та одночасного її відрядження Комісія враховує заяву судді про надання згоди на відрядження до Київського районного суду міста Одеси, що входить до переліку місцевих загальних судів, у яких найбільший рівень судового навантаження.
Середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею, за 2024 рік у Миколаївському районному суді Одеської області становить 134 дні, що значно менше за середній показник по Україні, який становить 374 дні.
За таких обставин Комісія вважає, що наявні підстави для дострокового закінчення відрядження судді та вирішення питання про її одночасне відрядження до іншого суду.
Рішеннями Комісії від 26.02.2025 № 41/зп-25 та від 05.03.2025 № 46/зп-25 на виконання пункту 5-2 розділу VII «Прикінцеві положення» Порядку сформовано та оприлюднено основний і додатковий перелік місцевих загальних судів, місцевих адміністративних судів та місцевих господарських судів, у яких найбільший надмірний рівень судового навантаження або в яких неможливо здійснювати правосуддя.
Київський районний суд міста Одеси входить до переліку місцевих судів, у яких найбільший рівень судового навантаження. До цього суду станом на 31.12.2024 надійшло 44 162 справи та матеріали. Нормативний час, необхідний для розгляду справ і матеріалів, становить 121 203 години, середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею, – 797 днів. Середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею в разі переведення (відрядження) одного судді до суду, становитиме 758 днів, тобто буде залишатися більшою, ніж цей показник по Україні.
Станом на день розгляду питання про дострокове закінчення попереднього відрядження та одночасне відрядження судді Корсаненкової О.О. у Київському районному суді міста Одеси наявні 7 вакантних посад суддів.
Згідно з інформацією Державної судової адміністрації України кількість суддів, яким у разі відрядження можливо забезпечити відповідні умови, у Київському районному суді міста Одеси становить два судді.
За таких обставин Комісія вважає необхідним внести подання Вищій раді правосуддя з рекомендацією про дострокове закінчення попереднього відрядження судді Бериславського районного суду Херсонської області Корсаненкової Олени Олександрівни до Миколаївського районного суду Одеської області та одночасне її відрядження до Київського районного суду міста Одеси.
Керуючись статтями 55, 82 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Регламентом Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про дострокове закінчення відрядження судді Бериславського районного суду Херсонської області Корсаненкової Олени Олександрівни до Миколаївського районного суду Одеської області та одночасне її відрядження до Київського районного суду міста Одеси строком на 1 (один) рік.
Головуючий Олексій ОМЕЛЬЯН
Члени Комісії: Михайло БОГОНІС
Віталій ГАЦЕЛЮК
Надія КОБЕЦЬКА
Володимир ЛУГАНСЬКИЙ
Руслан МЕЛЬНИК
Галина ШЕВЧУК
