Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі Першої палати:
головуючого – Андрія ПАСІЧНИКА (доповідач),
членів Комісії: Людмили ВОЛКОВОЇ, Ярослава ДУХА, Романа КИДИСЮКА, Олега КОЛІУША, Романа САБОДАША, Руслана СИДОРОВИЧА, Сергія ЧУМАКА,
розглянувши питання про дострокове закінчення відрядження судді Якимівського районного суду Запорізької області Нестеренко Тетяни Василівни до Самарського районного суду міста Дніпропетровська,
встановила:
Рішенням Вищої ради правосуддя від 18.02.2025 № 264/0/15-25 внесено зміни до Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24.01.2017 № 54/0/15-17. Цими змінами врегульовано процедуру дострокового закінчення попереднього відрядження судді на підставі пункту 56 розділу XІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) (без зазначення граничного строку відрядження) та одночасного його відрядження.
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 26.02.2025 № 41/зп-25 сформовано перелік зі 100 місцевих загальних судів, 5 місцевих адміністративних судів та 5 місцевих господарських судів, у яких найбільший надмірний рівень судового навантаження або в яких неможливо здійснювати правосуддя; також запропоновано суддям, відрядженим на підставі пункту 56 розділу XІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» подати заяву про дострокове закінчення попереднього відрядження та одночасне відрядження.
Так, до Комісії 19.03.2025 надійшла заява судді Якимівського районного суду Запорізької області Нестеренко Тетяни Василівни, у якій вона просить достроково закінчити попереднє відрядження та одночасно ухвалити рішення про її відрядження до Солом’янського районного суду міста Києва.
Указом Президента України від 25.12.2004 № 1540/2004 «Про призначення суддів» Нестеренко Т.В. призначено на посаду судді Якимівського районного суду Запорізької області вперше строком на п’ять років, Постановою Верховної Ради України від 09.09.2010 № 2512-VI – обрано на посаду судді Якимівського районного суду Запорізької області безстроково.
Відповідно до Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-IX, наказом Якимівського районного суду Запорізької області від 10.03.2022 № 4-од «Про тимчасове призупинення здійснення правосуддя Якимівського районного суду Запорізької області» з 10.03.2022 тимчасово призупинено здійснення правосуддя в цьому суді на невизначений термін до усунення обставин, які зумовили тимчасове призупинення здійснення правосуддя та роботи суду.
Розпорядженням Голови Верховного Суду «Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану (окремі суди Донецької, Запорізької та Харківської областей)» від 14.03.2022 № 7/0/9-22 відповідно до частини сьомої статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», ураховуючи неможливість суду здійснювати правосуддя під час воєнного стану, територіальну підсудність справ Якимівського районного суду Запорізької області визначено Самарському районному суду міста Дніпропетровська.
Рішенням Голови Верховного Суду від 29.04.2022 № 57/0/149-22 суддю Якимівського районного суду Запорізької області Нестеренко Т.В. відряджено для здійснення правосуддя до Самарського районного суду міста Дніпропетровська для здійснення правосуддя з 02.05.2022. Наразі її відрядження триває.
Отже, підставою для дострокового закінчення попереднього відрядження судді та одночасного її відрядження є зміна територіальної підсудності судових справ, що розглядаються в суді, до якого чи з якого суддя попередньо відряджена на підставі пункту 56 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону без зазначення граничного строку відрядження.
На сьогодні неможливе повернення судді на роботу до суду, з якого вона була попередньо відряджена
Відповідно до наданої Державною судовою адміністрацією України інформації про показники часу, необхідного для розгляду справ і матеріалів, які надійшли до апеляційних та місцевих судів за 2024 рік (без урахування даних 161 місцевого та апеляційного судів, підсудність справ яких змінено на 31.12.2024), у Самарському районному суді міста Дніпропетровська середня кількість днів, необхідних для розгляду справ і матеріалів, які надійшли у 2024 році, одним повноважним суддею, становить 281 день, що не перевищує середній показник по Україні (374 дні).
За умови відрядження одного судді із зазначеного суду середня кількість днів, необхідних для розгляду справ і матеріалів одним повноважним суддею, становитиме 312 днів, що значно менше середнього показника по Україні.
Таким чином, відсутній суттєвий вплив на середній рівень судового навантаження та доступ до правосуддя в суді, до якого суддя була попередньо відряджена.
Водночас рішенням Комісії від 19.03.2025 № 28/пс-25 внесено до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про відрядження судді Якимівського районного суду Запорізької області Нестеренко Т.В. до Солом’янського районного суду міста Києва строком на один рік.
Згідно рішенням Комісії від 26.02.2025 № 41/зп-25 Солом’янський районний суд міста Києва віднесено до переліку місцевих судів, у яких найбільший надмірний рівень судового навантаження або в яких неможливо здійснювати правосуддя.
Відповідно до підпункту 2 пункту 56 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону тимчасово встановлено, що в період дії надзвичайного чи воєнного стану та протягом 30 днів після дня його скасування (припинення) і за умови відсутності повноважного складу Вищої ради правосуддя, визначеного статтею 131 Конституції України, Голова Верховного Суду або особа, яка виконує повноваження Голови Верховного Суду, приймає рішення про відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації та про дострокове закінчення відрядження судді. У період відсутності повноважного Комісії такі рішення приймаються без подання Комісії. Положення абзацу другого частини другої статті 55 Закону щодо граничного строку відрядження судді не застосовуються.
Згідно з пунктом 4 розділу VII «Прикінцеві положення» Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення) затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24.01.2017 № 54/0/15-17, стосовно судді, попередньо відрядженого на підставі пункту 56 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону без зазначення граничного строку відрядження, Комісія встановлює підстави дострокового закінчення попереднього відрядження судді та одночасного його відрядження, у тому числі, за зверненням Вищої ради правосуддя, Державної судової адміністрації України, територіальних управлінь Державної судової адміністрації України, судів, суддів.
Зважаючи на викладене, Комісія дійшла висновку про наявність підстав для дострокового закінчення відрядження судді Якимівського районного суду Запорізької області Нестеренко Т.В. до Самарського районного суду міста Дніпропетровська.
Керуючись статтями 55, 93 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
внести подання до Вищої ради правосуддя про дострокове закінчення відрядження судді Якимівського районного суду Запорізької області Нестеренко Тетяни Василівни до Самарського районного суду міста Дніпропетровська.
Головуючий Андрій ПАСІЧНИК
Члени Комісії: Людмила ВОЛКОВА
Ярослав ДУХ
Роман КИДИСЮК
Олег КОЛІУШ
Роман САБОДАШ
Руслан СИДОРОВИЧ
Сергій ЧУМАК
