Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії:
головуючого – Сергія ЧУМАКА,
членів Комісії: Андрія ПАСІЧНИКА (доповідач), Романа САБОДАША,
розглянувши питання допуску Дяденчука Анатолія Івановича до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів апеляційних судів, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23,
встановила:
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23 (зі змінами, внесеними рішенням Комісії від 14 грудня 2023 року № 171/зп-23) оголошено конкурс на зайняття 550 вакантних посад суддів в апеляційних судах, з яких: в апеляційних судах із розгляду цивільних і кримінальних справ, а також справ про адміністративні правопорушення – 425; в апеляційних судах із розгляду господарських справ – 58; в апеляційних судах із розгляду адміністративних справ – 67 (далі – Конкурс).
Згідно з пунктом 5 зазначеного рішення питання допуску до участі в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів в апеляційних судах вирішуються колегіями Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Особливості проведення Комісією конкурсу на зайняття вакантної посади судді апеляційного суду визначено статтею 79-3 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон).
Пунктом 1 частини четвертої статті 79-3 Закону передбачено, що Вища кваліфікаційна комісія суддів України на підставі поданих документів встановлює відповідність особи вимогам до кандидата на посаду судді апеляційного суду, вищого спеціалізованого суду або судді Верховного Суду та формує його досьє.
Згідно з пунктом 57 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону Вища кваліфікаційна комісія суддів України завершує конкурс на зайняття вакантних посад суддів апеляційних судів, оголошений рішенням Комісії від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23, за правилами, які діють після набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та деяких законодавчих актів України щодо удосконалення процедур суддівської кар’єри».
Відповідно до Умов проведення Конкурсу, затверджених рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23, до участі в першій стадії Конкурсу допускаються особи, які:
1) у порядку та строки, визначені цим оголошенням, подали всі необхідні документи;
2) на день подання документів відповідають встановленим статтями 28 та 69 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» вимогам до кандидата на посаду судді апеляційного суду.
У визначений строк до Комісії із заявою про участь у Конкурсі та про проведення кваліфікаційного оцінювання звернувся Дяденчук Анатолій Іванович.
Перевіривши подані кандидатом документи, заслухавши доповідача, Комісія встановила таке.
Згідно з частиною першою статті 69 Закону на посаду судді може бути призначений громадянин України, не молодший тридцяти та не старший шістдесяти п’яти років, який має вищу юридичну освіту і стаж професійної діяльності у сфері права щонайменше п’ять років, є компетентним, доброчесним та володіє державною мовою відповідно до рівня, визначеного Національною комісією зі стандартів державної мови.
Відповідно до частини першої статті 28 Закону суддею апеляційного суду може бути особа, яка відповідає вимогам до кандидатів на посаду судді, за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердила здатність здійснювати правосуддя в апеляційному суді, а також відповідає одній із таких вимог:
1) має стаж роботи на посаді судді не менше п’яти років;
2) має науковий ступінь у сфері права та стаж наукової роботи у сфері права щонайменше сім років;
3) має досвід професійної діяльності адвоката, в тому числі щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення, щонайменше сім років;
4) має сукупний стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) відповідно до вимог, визначених пунктами 1–3 цієї частини, щонайменше сім років.
Дяденчук А.І. у заяві просив допустити його до участі в Конкурсі як особу, яка відповідає вимогам пункту 3 частини першої статті 28 Закону, оскільки він має досвід професійної діяльності адвоката, в тому числі щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення, щонайменше сім років.
Відповідно до пункту 4.2 розділу IV Положення про проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді, затвердженого рішенням Комісії від 02 листопада 2016 року № 141/зп-16 (у редакції станом на час подання заяви про участь у конкурсі) досвід професійної діяльності адвоката, в тому числі щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення, підтверджується копією свідоцтва на право зайняття адвокатською діяльністю, копією витягу з реєстру адвокатів та документами: 1) договорами, ордерами або іншими документами, що посвідчували повноваження адвоката на надання правової допомоги під час здійснення ним професійної діяльності; 2) деклараціями про доходи від професійної діяльності для самозайнятої особи або фізичної особи-підприємця; 3) довідками з місця роботи, про заробітну плату, трудовою книжкою – для осіб, що здійснюють адвокатську діяльність у складі юридичної особи чи адвокатського об’єднання; 4) документами про доходи за період здійснення професійної діяльності адвоката; 5) належним чином засвідченими копіями судових рішень та інших процесуальних документів, які у сукупності дозволяють встановити участь адвоката у справі (провадженні); 6) іншими документами, поданими відповідно до умов проведення конкурсу.
Так, Дяденчук А.І. для підтвердження свого досвіду професійної діяльності адвоката упродовж 7 років надав Комісії копії ухвали Рівненського окружного адміністративного суду у справі від 05.02.2021 № 460/8668/20, ухвали Дарницького районного суду міста Києва від 24.05.2021 у справі № 753/503/21, постанови Рівненського апеляційного суду від 09.12.2001 у справі № 570/695/21, трудової книжки, свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю, виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про юридичну особу адвокатське об’єднання, статуту адвокатського об’єднання, рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 30.06.2023 у справі № 460/10530/22, постанови Верховного Суду від 12.07.2023 у справі № 924/641/20, постанови Верховного Суду від 19.12.2023 у справі № 918/759/22, постанови Верховного Суду від 15.08.2023 у справі № 918/862/22, постанови Верховного Суду від 19.12.2023 у справі № 918/337/23, ухвали Печерського районного суду міста Києва від 05.12.2022 у справі № 757/7192/20-ц, ухвали Верховного Суду від 07.12.2022 у справі № 567/697/19, ухвали Верховного Суду від 11.11.2022 у справі № 761/6102/22, постанови Північно-західного апеляційного господарського суду від 21.11.2022 у справі № 918/38/20, ухвали Господарського суду Рівненської області від 08.11.2022 у справі № 918/851/22, рішення Славутського міськрайонного суду Хмельницької області від 17.03.2021 у справі № 682/1777/20, ухвали Господарського суду Рівненської області від 13.12.2021 у справі № 918/1006/21, ухвали Рівненського міського суду Рівненської області від 24.12.2020 у справі № 569/12421/20, додаткового рішення Рівненського міського суду Рівненської області від 04.11.2020 у справі № 569/14138/19, рішення Господарського суду Харківської області від 24.12.2020 у справі № 922/2630/20, відзиву на касаційну скаргу у справі № 918/759/22 від 24.11.2023, касаційної скарги від 11.10.2023 у справі № 918/337/23, касаційної скарги від 05.06.2023 у справі № 918/862/22, ордера на надання правової допомоги ОСОБА_1 від 10.05.2023, роздруківка профілю адвоката з вебсайту https://unba.org.ua/, договору про надання правової допомоги ОСОБА_2 від 17.07.2020, позовної заяви про відшкодування матеріальної та моральної шкоди від 31.07.2020, договору про надання правової допомоги ТОВ «ВІТЛЮКС» від 17.09.2020, позовної заяви від 20.10.2020 та від 20.10.2020, заяви про стягнення витрат на правничу допомогу від 27.02.2021, касаційної скарги від 17.11.2022, договору про надання правової допомоги ОСОБА_3 від 17.10.2022.
Під час перевірки вказаних вище документів Комісією встановлено, що кандидат надав документи, якими підтверджується здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення за період з 2019 року до 2023 року включно.
Водночас Дяденчук А.І. зазначив у розділі 6 «Досвід діяльності адвоката» анкети кандидата відомості про судові справи, участь у яких має підтвердити досвід професійної діяльності щодо здійснення представництва у національних судах та/або захисту від кримінального обвинувачення.
Комісія також дослідила рішення у вказаних справах і встановила, що зазначені у анкеті відомості підтверджують, що кандидат здійснював представництво в суді та/або захист від кримінального обвинувачення у період з 2019 року до 2023 року включно.
Отже, з поданих кандидатом документів та зазначених у анкеті відомостей встановлено, що досвід професійної діяльності адвоката щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення підтверджено тільки за 5 років.
З урахуванням викладеного Комісією встановлено відсутність досвіду професійної діяльності адвоката, в тому числі щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення щонайменше сім років, що є підставою для відмови в допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі на посаду судді апеляційного суду.
Керуючись статтями 79-3, 83, 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Положенням про проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді, Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
відмовити Дяденчуку Анатолію Івановичу в допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі на зайняття 550 вакантних посад суддів апеляційних судів, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23 (зі змінами).
Головуючий Сергій ЧУМАК
Члени Комісії: Андрій ПАСІЧНИК
Роман САБОДАШ
