Вища кваліфікаційна комісія суддів України у пленарному складі:
головуючого – Руслана СИДОРОВИЧА,
членів Комісії: Михайла БОГОНОСА, Людмили ВОЛКОВОЇ, Віталія ГАЦЕЛЮКА, Ярослава ДУХА, Романа КИДИСЮКА, Олега КОЛІУША, Руслана МЕЛЬНИКА (доповідач), Олексія ОМЕЛЬЯНА, Андрія ПАСІЧНИКА, Романа САБОДАША, Сергія ЧУМАКА, Галини ШЕВЧУК,
розглянувши заяву члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України Кобецької Надії Романівни про самовідвід,
встановила:
Рішенням Вищої ради правосуддя від 01 червня 2023 року № 600/0/15-23 Кобецьку Н.Р. призначено на посаду члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23 (зі змінами, внесеними рішенням Комісії від 14 грудня 2023 року № 171/зп-23) оголошено конкурс на зайняття 550 вакантних посад суддів в апеляційних судах.
Заяву про участь у конкурсі подав Федорончук Андрій Володимирович.
Член Вищої кваліфікаційної комісії суддів України Кобецька Н.Р. 05 лютого 2024 року подала заяву про самовідвід щодо участі у прийнятті рішень стосовно Федорончука А.В. у межах конкурсу на зайняття вакантних посад суддів в апеляційних судах, оголошеного рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23.
У заяві зазначено, що Федорончук А.В. є доцентом кафедри конституційного, міжнародного та адміністративного права навчально-юридичного інституту Прикарпатського національного університету імені Василя Стефаника, працює в навчальному закладі з 2015 року. Член Комісії Кобецька Н.Р. з 2008 року працювала завідувачем кафедри трудового, екологічного та аграрного права навчально-юридичного інституту Прикарпатського національного університету імені Василя Стефаника, з 2019 року вона є професором кафедри та продовжує працювати за сумісництвом. Кобецька Н.Р. вказує, що з Федорончуком А.В. у неї відсутні дружні стосунки, вони працюють на різних кафедрах, однак, зважаючи на невеликий штат працівників цього інституту, спільну участь у різних робочих заходах, припускає, що у стороннього спостерігача можуть виникнути сумніви щодо її безсторонності при підготовці до розгляду та доповіді справи стосовно кандидата Федорончука А.В.
Розглянувши заяву Кобецької Н.Р., Комісія встановила таке.
Згідно з частиною першою статті 79 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02 червня 2016 року № 1402-VIII (далі – Закон) конкурс на зайняття вакантної посади судді проводиться відповідно до цього Закону та положення про проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді.
Частинами першою, третьою статті 92 Закону передбачено, що Вища кваліфікаційна комісія суддів України є державним колегіальним органом суддівського врядування, який на постійній основі діє у системі правосуддя України. Вища кваліфікаційна комісія суддів України складається з шістнадцяти членів, вісім з яких призначаються з числа суддів або суддів у відставці.
Згідно з пунктами 2, 3 та 7 частини першої статті 93 Закону Вища кваліфікаційна комісія суддів України проводить добір кандидатів для призначення на посаду судді, у тому числі організовує проведення щодо них спеціальної перевірки відповідно до закону та приймає кваліфікаційний іспит; вносить до Вищої ради правосуддя рекомендацію про призначення кандидата на посаду судді; проводить кваліфікаційне оцінювання.
Пунктами 4.1, 4.6 розділу IV Положення про проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді, затвердженого рішенням Комісії від 02 листопада 2016 року № 141/зп-16, встановлено, що на підставі поданих кандидатом документів член Комісії – доповідач здійснює перевірку: 1) відповідності осіб, які звернулися для участі в конкурсі, вимогам до кандидатів на посаду судді, встановлених Конституцією України та Законом; 2) дотримання кандидатом встановлених умовами конкурсу строку та процедури звернення для участі в конкурсі; 3) поданих документів на відповідність переліку та вимогам до їх оформлення.
За результатами проведеної перевірки членом Комісії – доповідачем на найближчому засіданні палати або колегії відповідно до повноважень, визначених Комісією, при оголошенні конкурсу, ухвалюється рішення про допуск до участі в конкурсі.
Пунктом 5 рішення Комісії від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23 (зі змінами, внесеними рішенням Комісії від 14 грудня 2023 року № 171/зп-23) визначено, що питання допуску до участі у конкурсі на зайняття 532 вакантних посад суддів в апеляційних судах вирішується Вищою кваліфікаційною комісією суддів України у складі колегій.
Згідно з частинами першою та третьою статті 100 Закону член Вищої кваліфікаційної комісії суддів України не має права брати участь у розгляді питання та ухваленні рішення і підлягає відводу (самовідводу), якщо наявні дані про конфлікт інтересів або обставини, що викликають сумнів у його безсторонності.
За наявності таких обставин член Вищої кваліфікаційної комісії суддів України повинен заявити самовідвід. Із тих самих підстав відвід члену Комісії можуть заявити особи, щодо яких або за поданням яких розглядається питання.
Рішення про відвід (самовідвід) ухвалюється більшістю голосів членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, які беруть участь у засіданні. Голосування проводиться за відсутності члена Комісії, щодо якого вирішується питання про відвід (самовідвід).
Частиною першою статті 101 Закону визначено, що рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України у пленарному складі ухвалюється більшістю від установленого цим Законом складу Комісії. Голосування проводиться за відсутності особи, щодо якої вирішується питання, та інших осіб, які не є членами Комісії.
Відповідно до частини дев’ятої статті 98 Закону для здійснення розподілу справ
у Вищій кваліфікаційній комісії суддів України діє автоматизована система визначення члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, який проводить підготовку до розгляду і доповідає справу.
Згідно з протоколом розподілу між членами Комісії справу стосовно Федорончука А.В. передано для підготовки до розгляду та доповіді члену Комісії Кобецькій Н.Р.
Проаналізувавши наведені в заяві про самовідвід обставини, урахувавши, що Кобецька Н.Р. та Федорончук А.В. не підтримують дружніх стосунків, Комісія дійшла висновку про відсутність підстав, що можуть викликати сумніви в безсторонності члена Комісії.
Керуючись статтями 92, 93, 100, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Положенням про автоматизовану систему визначення членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України для підготовки до розгляду і доповіді справ, Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
відмовити в задоволенні заяви члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України Кобецької Надії Романівни про самовідвід щодо участі у прийнятті рішень стосовно Федорончука Андрія Володимировича в межах конкурсу на зайняття 550 вакантних посад суддів в апеляційних судах, оголошеного рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23.
Головуючий Руслан СИДОРОВИЧ
Члени Комісії: Михайло БОГОНІС
Людмила ВОЛКОВА
Віталій ГАЦЕЛЮК
Ярослав ДУХ
Роман КИДИСЮК
Олег КОЛІУШ
Руслан МЕЛЬНИК
Олексій ОМЕЛЬЯН
Андрій ПАСІЧНИК
Роман САБОДАШ
Сергій ЧУМАК
Галина ШЕВЧУК
